整合程度影響改革效果

馬懷德表示，國家監(jiān)察委員會對反腐敗職能的整合，決定了這項改革能否取得良好效果。國家監(jiān)察委員會在整合其他監(jiān)察資源時，在對檢察院資源劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)整合過程中，會引起檢察院的機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，這可能會引起檢察院工作人員認(rèn)識上的誤區(qū)或者混亂。為防范這方面的風(fēng)險，要把握機(jī)構(gòu)的調(diào)整劃轉(zhuǎn)、職能的整合等方面。

馬懷德說，國家監(jiān)察體制改革是重大的整治體制改革和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，采取試點可以降低風(fēng)險，避免剛開始就推開造成更大面積的問題。試點是一個檢驗過程，如果試點過程中出現(xiàn)問題可以及時調(diào)整。試點地區(qū)要可以累經(jīng)驗，待經(jīng)驗成熟再考慮在全國推廣。

5如何監(jiān)督國家監(jiān)察委？

　　分為內(nèi)部和外部監(jiān)督

馬懷德介紹，對監(jiān)察委員會的監(jiān)督有兩種，一是內(nèi)部監(jiān)督，現(xiàn)在的中紀(jì)委內(nèi)部有監(jiān)督室，作用就是自我監(jiān)督；第二種是來自外部的監(jiān)督，有很多種：包括人大的監(jiān)督，它是由人大選舉產(chǎn)生的也要接受人大監(jiān)督；另外，還要接受社會公眾、輿論的監(jiān)督。中央監(jiān)察委員會權(quán)力擴(kuò)充、職能增加過程中，所以加強(qiáng)對委員會的監(jiān)督，是整個改革的重要內(nèi)容，也是防止檢察權(quán)過度擴(kuò)張所產(chǎn)生的負(fù)面風(fēng)險。

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