原標(biāo)題：研究住宅用地到期后續(xù)法律安排

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國。昨天，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式對外公布。這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。《意見》明確了進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，堅(jiān)持平等保護(hù)、堅(jiān)持全面保護(hù)、堅(jiān)持依法保護(hù)、堅(jiān)持共同參與、堅(jiān)持標(biāo)本兼治等五個原則。作為頂層設(shè)計(jì)，《意見》逐條明確了各個任務(wù)的具體負(fù)責(zé)部門。記者了解到，相關(guān)配套實(shí)施方案正在制定中。

　　□重點(diǎn)問題

　　堅(jiān)持各類產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)

《意見》明確，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。加快推進(jìn)民法典編纂工作。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場主體法律制度，統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。

規(guī)范經(jīng)營法不溯及既往

《意見》指出，堅(jiān)持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。

　　涉案財產(chǎn)慎用強(qiáng)制措施

《意見》提出，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性司法。

新官舊賬換屆不能違約

《意見》明確，地方各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　國有資產(chǎn)防止隨意支配

《意見》提出，以制度化保障促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步實(shí)現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源。

□權(quán)威聲音

　　國家發(fā)改委：公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則

昨天，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù)，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴(kuò)大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切。必須加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境。

在談到我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)有哪些重點(diǎn)問題需要解決的問題時，該負(fù)責(zé)人表示，一是對各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護(hù)。我國憲法和法律對產(chǎn)權(quán)保護(hù)已有明確規(guī)定，但由于歷史原因，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實(shí)踐對不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，一方面，國有資產(chǎn)流失的問題仍然存在，另一方面，對非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于對公有特別是國有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。相關(guān)立法應(yīng)按照“同等保護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整完善，具體執(zhí)法司法行為應(yīng)按照“同等保護(hù)”的要求進(jìn)一步規(guī)范。