原標(biāo)題：專訪蘇格、牛彈琴：反擊西方“替代國(guó)”做法 中國(guó)能文能武

今年12月11日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）期滿15年。根據(jù)規(guī)定，世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法應(yīng)該自此終止，但美國(guó)、歐盟迄今沒(méi)有履行義務(wù)。對(duì)此，新華網(wǎng)專訪了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格，新華社《環(huán)球》雜志副總編輯、微信公眾號(hào)牛彈琴的作者劉洪。以下是訪談實(shí)錄：

新華網(wǎng)：按照規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于今年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法。但近期美國(guó)、日本、歐盟等少數(shù)國(guó)家卻以中國(guó)不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由，拒不履行WTO的條款。為什么他們?cè)谝募s時(shí)出現(xiàn)“耍賴”的做法？

蘇格：WTO宗旨是什么？就是推進(jìn)全球一體化，促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)繁榮的蛋糕做大。在加入該組織進(jìn)程中，各國(guó)通過(guò)一系列協(xié)議，消除或降低貿(mào)易壁壘（拆除籬笆、減少“隔閡”），形成世界或區(qū)域貿(mào)易的互聯(lián)互通。

從中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分和15年前相比已不可同日而語(yǔ)。當(dāng)時(shí)WTO成員覺(jué)得中國(guó)基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件，經(jīng)過(guò)15年的努力反而有人質(zhì)疑，我覺(jué)得這質(zhì)疑本身就應(yīng)該放置一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。此外，對(duì)中國(guó)提出質(zhì)疑的是誰(shuí)呢？往往是與中國(guó)有很深貿(mào)易交往的國(guó)家，這里是不是有不顧事實(shí)而只顧自己利益的問(wèn)題？

國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系有一個(gè)規(guī)則，稱作“替代國(guó)制度”。主要用于國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，判定是否存在傾銷。針對(duì)來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定其正常價(jià)值時(shí)，不采納其出口國(guó)商品的實(shí)際成本，而另行選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)的同類相似商品計(jì)算所謂“正常”價(jià)值。

現(xiàn)在少數(shù)國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在判斷中國(guó)商品是否構(gòu)成傾銷時(shí)，就會(huì)找一個(gè)“替代國(guó)”，比如韓國(guó)、新加坡、日本。假如“替代國(guó)”同類商品比中國(guó)賣得貴，就可以把“傾銷”的罪名加到中國(guó)身上。

根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法于12月11日終止。但現(xiàn)在有人反悔了，不認(rèn)賬了。國(guó)際協(xié)定中，有一個(gè)亙古不變的規(guī)矩，就是言必信、行必果。這是當(dāng)時(shí)大家的約定，現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。

而無(wú)論規(guī)則怎么制定，公平、公正總是不變的原則。如果繼續(xù)把中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行替代國(guó)價(jià)格方法，對(duì)中國(guó)人為地造成了不公平。希望有些國(guó)家不要損人利己。

新華網(wǎng)：劉洪老師，您有什么看法？

劉洪：用一個(gè)形象的比喻來(lái)說(shuō)，這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，就是西方的主要經(jīng)濟(jì)體，是想剪中國(guó)的羊毛。過(guò)去15年中，我們的國(guó)家不被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在反傾銷、反補(bǔ)貼的制裁中，中國(guó)企業(yè)占到一半。可以說(shuō)，中國(guó)是現(xiàn)在不斷抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。按道理，西方國(guó)家要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；如果不承認(rèn)，可以拿第三國(guó)價(jià)格作為比較，在反傾銷的案件中占據(jù)非常有利的地位。

比如咱們穿的鞋子在美國(guó)賣50美元，美國(guó)覺(jué)得自己生產(chǎn)可能得100美元一雙，中國(guó)鞋子太有競(jìng)爭(zhēng)力了，他到中國(guó)來(lái)一查可能就30美元的成本，就沒(méi)有辦法了。但他說(shuō)因?yàn)橹袊?guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，不能直接調(diào)查你的價(jià)格，就拿新加坡的價(jià)格比較，新加坡的價(jià)格可能是80美元一雙，他一查50美元你不明顯是傾銷嗎？反傾銷稅就上來(lái)了。這就把好多中國(guó)很有競(jìng)爭(zhēng)力的商品生生地扼殺了。