制圖：李姿閱張芳曼

原標(biāo)題：如果農(nóng)產(chǎn)品不安全改革就不算成功（在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上）

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年02月07日02 版）

國(guó)務(wù)院新聞辦公室6日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀今年中央一號(hào)文件有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)應(yīng)該走在前面

現(xiàn)階段老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品的最大關(guān)切概括起來(lái)是六個(gè)字：優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性，其中優(yōu)質(zhì)方面最大關(guān)切就是吃得安全、放心。

“這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡管改革要求很多，但最突出、最重要的就是要綠色、安全和放心。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整千條萬(wàn)條，如果這一條解決不好，恐怕就不能算成功。” 唐仁健說(shuō)。

“農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，質(zhì)量興農(nóng)，應(yīng)該說(shuō)比別的領(lǐng)域、別的行業(yè)要求更為迫切，也應(yīng)該走在前面?！碧迫式≌f(shuō)，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)方面，一號(hào)文件主要提出了四方面具體舉措。

一是釋放了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)烈信號(hào)。在以前多年講的“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”基礎(chǔ)上，新提出“農(nóng)村增綠”要求。

二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。主要是健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)著力培育和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓品牌為農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保。

三是推行綠色生產(chǎn)方式。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境改善統(tǒng)一起來(lái)、結(jié)合起來(lái)，提出深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度等措施。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管體制。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全屬地管理責(zé)任，織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)。

玉米收儲(chǔ)制度改革獲突破性進(jìn)展，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

在介紹玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展和成效問(wèn)題時(shí)，韓俊表示，改革取得了突破性進(jìn)展，積極效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

首先，激活了市場(chǎng)。實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí)，高價(jià)收購(gòu)的玉米只能在糧庫(kù)里睡大覺(jué)，東北玉米市場(chǎng)比較蕭條。取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策以后，多元購(gòu)銷主體入市，去年“北糧南運(yùn)”日益活躍。

第二，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈。隨著玉米價(jià)格隨行就市，上下游的價(jià)格關(guān)系逐步理順。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格降下來(lái)了，畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化和玉米加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。

第三，提升了國(guó)產(chǎn)玉米競(jìng)爭(zhēng)力。2013年7月開始，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格開始“倒掛”。到2015年5月、6月，國(guó)內(nèi)外玉米每噸差價(jià)高達(dá)1000元。玉米收儲(chǔ)制度改革后，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格逐漸持平，到2017年1月，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格已低于國(guó)外進(jìn)口到岸完稅價(jià)每噸50元，去年玉米及其替代品進(jìn)口減少了30%40%。

第四，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)后，逐步校正了農(nóng)業(yè)資源配置的扭曲。

第五，農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲(chǔ)制度改革是市場(chǎng)定價(jià)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼，按照2014年的玉米種植面積和平均畝產(chǎn)折算，一斤玉米財(cái)政補(bǔ)貼2毛錢。賣糧收入加上補(bǔ)貼，普通農(nóng)民種玉米有利可圖。

農(nóng)村土地制度改革，不能為推動(dòng)而推動(dòng)

農(nóng)村土地制度在農(nóng)村是一項(xiàng)具有基石意義的制度，對(duì)這項(xiàng)制度的改革，中央歷來(lái)持審慎態(tài)度和穩(wěn)慎導(dǎo)向，一直提的原則性要求是“穩(wěn)定和完善”，穩(wěn)定在先，完善在后?！霸谵r(nóng)村土地制度的問(wèn)題上，有些方面總認(rèn)為現(xiàn)在推動(dòng)不夠、創(chuàng)新不夠。我認(rèn)為不能為推動(dòng)而推動(dòng)、為創(chuàng)新而創(chuàng)新，一定要本著看準(zhǔn)的，而且是長(zhǎng)期、用大歷史觀看準(zhǔn)的，我們?cè)賮?lái)動(dòng)、再來(lái)推。有些沒(méi)看準(zhǔn)的力求不動(dòng)、暫時(shí)不動(dòng)，因?yàn)楦牧?、推了，如果不?zhǔn)不妥的話，有可能犯歷史性、顛覆性錯(cuò)誤。”唐仁健表示。