根據(jù)美國(guó)陸軍工兵團(tuán)最新公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)有1.55萬個(gè)水壩處于高危狀態(tài)，一旦出現(xiàn)事故將造成人員傷亡。在這些大壩中，有1/5的水壩管理方缺少應(yīng)急疏散方案，沒有緊急聯(lián)系人，也沒有水壩詳細(xì)信息和泄洪路徑，這進(jìn)一步增加了水壩決口可能造成的損失。

美國(guó)水壩產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，面臨諸多監(jiān)管難題。美國(guó)近2/3的水壩是私人所有，其余的分屬聯(lián)邦、州、地方政府所有，目前聯(lián)邦政府通過陸軍工兵團(tuán)、墾務(wù)局、聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)等多個(gè)部門只能夠監(jiān)管約70%的水壩。另據(jù)美國(guó)大壩安全協(xié)會(huì)的信息，全美75%處于高危狀態(tài)的水壩由州政府監(jiān)管，有很多水壩需要緊急維修。美國(guó)水壩安全聯(lián)盟執(zhí)行主任洛里·斯普拉根斯接受媒體采訪時(shí)稱：“聯(lián)邦政府和州政府似乎都沒有興趣對(duì)水壩安全進(jìn)行投資，這是基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)設(shè)施，需要在全國(guó)范圍內(nèi)引起人們的關(guān)注。”

撥款不足

非國(guó)防類基建投資GDP占比下降

不光是水壩，美國(guó)交通等基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)時(shí)間早，老化嚴(yán)重，近年來集中迎來大修年限。美國(guó)的自來水管道系統(tǒng)最早建于19世紀(jì)，建于20世紀(jì)初和二戰(zhàn)后的自來水管道設(shè)計(jì)壽命分別為100年和75年，未來幾年，自來水系統(tǒng)將集中進(jìn)入大修時(shí)期，如果投入不足將造成安全隱患。過去兩年，新澤西、賓夕法尼亞、伊利諾伊等多個(gè)州出現(xiàn)了飲用水鉛超標(biāo)事件，影響到數(shù)百萬人。美國(guó)環(huán)保署估計(jì)，修繕供水設(shè)施，美國(guó)需要在2030年前投入至少3540億美元，而現(xiàn)在每年投入的資金只有約14億美元。

2013年，美國(guó)土木工程協(xié)會(huì)估計(jì)，僅僅妥善維護(hù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，美國(guó)共需要投入3.6萬億美元資金。今年2月，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告稱，近年來美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足，滿足不了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和新建基礎(chǔ)設(shè)施的需要。美國(guó)非國(guó)防領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1980年的1.5%下降至2015年的0.6%。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯則認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資僅僅相當(dāng)于橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、管道等的損耗費(fèi)用，實(shí)際上美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的凈投入幾乎是零。比如，美國(guó)1/4的橋梁老化嚴(yán)重或存在結(jié)構(gòu)性缺陷。交通基礎(chǔ)設(shè)施主要由聯(lián)邦汽油稅支撐，自1993年以來，聯(lián)邦汽油稅保持在每加侖18.4美分，如果刨除通貨膨脹因素，這個(gè)收入實(shí)際上下降了40%。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普承諾進(jìn)行大規(guī)模投資，建設(shè)“世界第一”的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括在交通領(lǐng)域投資5000億至1萬億美元。不過，美國(guó)媒體分析認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施起來并不容易。一是政府基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏資金來源，奧巴馬政府曾經(jīng)提出用公司稅收遣返作為基礎(chǔ)設(shè)施投資來源，但是這只是一項(xiàng)臨時(shí)措施，且兩黨并未達(dá)成一致。而私人資金只專注于有利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。二是國(guó)會(huì)嚴(yán)重分裂，達(dá)成共識(shí)并不容易?！秶?guó)會(huì)山》報(bào)評(píng)論說，雖然議員們對(duì)美國(guó)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)事實(shí)上有共識(shí)，但是具體如何實(shí)施又要進(jìn)行一番爭(zhēng)斗和討價(jià)還價(jià)?，F(xiàn)在共和黨人在參眾兩院都占多數(shù)，但是他們向來對(duì)政府大規(guī)模投資持懷疑態(tài)度，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然面臨很大不確定性。

（本報(bào)華盛頓2月14日電）