一邊是嚴(yán)肅認(rèn)真的審查談話和細(xì)致入微的思想政治工作，一邊是嚴(yán)密周全的外查取證工作，立案審查工作在很短的時(shí)間里就取得了重大突破，形成了相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。這也意味著，立案審查工作進(jìn)入了尾聲。審查組撰寫了違紀(jì)事實(shí)材料，與張立國(guó)、李某本人分別見面并聽取意見。兩人對(duì)此表示認(rèn)同，并簽署了“屬實(shí)，同意”的意見。

在集體討論的基礎(chǔ)上，審查組形成了審查報(bào)告，分別列明了兩人的基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù)、審查過(guò)程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于城管局的其他重要問(wèn)題和意見建議，審查組還另行起草，形成了專題報(bào)告，呈報(bào)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。

　　[名詞解釋]

立案審查——指對(duì)檢舉控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題線索，經(jīng)初步核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重違紀(jì)且需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取相關(guān)措施進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)的組織行為。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

　　監(jiān)督看點(diǎn)

　　以落實(shí)落細(xì)確保盯住人看住事

管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實(shí)落細(xì)?！豆ぷ饕?guī)則》堅(jiān)持“寬打窄用”，在充分“授權(quán)”的同時(shí)嚴(yán)格“限權(quán)”，對(duì)立案審查工作作出了系列具體規(guī)定。如審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行；審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；審查時(shí)間不得超過(guò)90日，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日；未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備，等等。這些制度設(shè)計(jì)為立案審查工作立規(guī)矩、劃紅線，明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)權(quán)力的負(fù)面清單，進(jìn)一步扎緊了制度籠子，努力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

　　第五環(huán)節(jié)：案件審理和處置執(zhí)行

這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的最后環(huán)節(jié)。最早時(shí)一份薄薄的信訪舉報(bào)信，此時(shí)已變成了一卷卷翔實(shí)厚重的卷宗。這也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。案件審理工作的質(zhì)量，決定著能否辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”；紀(jì)律處分能否執(zhí)行到位，則影響著案件懲處震懾和警示教育效果的發(fā)揮。

收到二室經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)后移送來(lái)的審查報(bào)告和已裝訂成卷的全部案卷材料后，審理室立即成立了由副主任掛帥的審理組，對(duì)案卷材料進(jìn)行全面審理，并根據(jù)審理情況與張立國(guó)進(jìn)行談話，核對(duì)違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。在集體審議、民主討論的基礎(chǔ)上，很快形成了一致處理意見，起草了兩份體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色的審理報(bào)告，列明了張立國(guó)、李某的基本情況、線索來(lái)源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見和審理意見，認(rèn)定了兩人的違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，并分析了他們違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì)，以及本人態(tài)度、認(rèn)識(shí)和思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。

審理報(bào)告經(jīng)審理室室務(wù)會(huì)議集體討論通過(guò)后，經(jīng)分管審理工作的市紀(jì)委副書記簽批報(bào)市紀(jì)委書記批準(zhǔn)，需提請(qǐng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。黨紀(jì)處分經(jīng)批準(zhǔn)后，才能進(jìn)入處置執(zhí)行環(huán)節(jié)。需要注意的是，按照處理違紀(jì)案件批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，如立案審查的案件是由本級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，可以立即起草制作處分決定；如需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，還需要及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)。因此，在市紀(jì)委常委會(huì)審議通過(guò)審理報(bào)告、征求市委組織部和市城管局黨委意見并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)市委對(duì)張立國(guó)作出開除黨籍處分，由市監(jiān)察局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)給予其開除公職處分。鑒于張立國(guó)涉嫌犯罪，由市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。二室在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成了移送工作。市紀(jì)委同時(shí)對(duì)李某作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。