根據(jù)《證券法》第102條、第105條,證券交易所實行會員制。今天,在座的各位會員代表是投資銀行家、各個專業(yè)領域的專家,也都是金融機構的領導。大家必須有家國情懷和時代擔當,這就是實實在在的政治,這就是實實在在的大局。當今,沒有不講政治的金融,也沒有不重視金融的政治。交易所和證券經(jīng)營機構都要提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,成為堅決落實黨中央、國務院決策部署的先鋒力量,成為身體力行新發(fā)展理念的關鍵力量,成為市場各方及投資者最可信賴的依靠力量。
當前,我國資本市場保持穩(wěn)健運行,這種態(tài)勢來之不易,要倍加珍惜。今年將召開黨的十九大,這是黨和國家政治生活中的頭等大事。今年重大活動和敏感節(jié)點多。資本市場改革發(fā)展的任務異常繁重,同時也面臨復雜的國際經(jīng)濟金融形勢。我們各方面必須通力協(xié)同,切實維護好資本市場穩(wěn)健運行。
二、交易所是資本市場重要的監(jiān)管主體
交易所的功能定位,是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與時俱進的,目前已經(jīng)遠不是簡單的證券發(fā)行與交易場所的原始定位了。我到證監(jiān)會任職后,在學習和研究《證券法》等相關法律法規(guī)方面花的時間最多,其中包括認真地梳理《證券法》對交易所的有關條文。我終于悟出來,證券交易所不僅是法定的證券交易場所,而且是個法定的監(jiān)管機構。《證券法》第三章第二節(jié)整節(jié)規(guī)定了證券上市、退市的監(jiān)管,給了交易所最終決定權?!蹲C券法》第五章名字就是“證券交易所”,共20條,明確規(guī)定了交易所的組織及監(jiān)督職能。比如,第114條、115條規(guī)定了證券交易實時監(jiān)控權,異常交易限制權,上市公司信息披露的監(jiān)督權和臨時停市、停牌的決定權。這方面的內(nèi)涵其實是海量的,交易所一線監(jiān)管的主要職責在這里都有依據(jù)。第121條規(guī)定了紀律處分權,交易所有充足的法律授權,對違反交易規(guī)則的在證券交易所從事交易的人員,情節(jié)嚴重的,采取撤銷其資格,禁止其入場進行交易的監(jiān)管措施。《證券法》第118條規(guī)定,證券交易所依照證券法律、行政法規(guī)制定上市規(guī)則、交易規(guī)則、會員管理規(guī)則和其他有關規(guī)則,并報國務院證券監(jiān)督管理機構批準。我理解,這一條實質上是賦予了交易所通過制定規(guī)則對市場進行“全方位”監(jiān)管的權力。