在養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌的背景下，勞動力的流動導(dǎo)致了各省人口的撫養(yǎng)比差異較大。據(jù)尹蔚民介紹，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比僅為1.2：1。

部分省市的養(yǎng)老金不夠用與當(dāng)?shù)貏趧恿Φ牧魇в嘘P(guān)，但全國養(yǎng)老金收支壓力變大卻與人口老齡化問題密切相關(guān)。

有數(shù)據(jù)顯示，建國初，我國65歲以上的老人占比不到4.5%，到1980年未超過5%，30年來增長了0.5個百分點，而到了2010年，這一比例提高到了8.9%。

“我們的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當(dāng)時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。”尹蔚民說。

文章一開頭提到的“空賬”現(xiàn)象，是因為我國的基本養(yǎng)老保險采用統(tǒng)賬結(jié)合的模式，既包含現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌部分（工資基數(shù)的20%繳費）、也包含積累制的個人賬戶（工資基數(shù)的8%繳費）。

國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)表示，“原來是計劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)養(yǎng)老，不用交社保，但是現(xiàn)在改了，可是退下來的那批人仍然要領(lǐng)社保。所以就規(guī)定，你后面這一批人，不僅要交自己的社保，還要負(fù)責(zé)前一批人的社保?！?/p>

由于歷史遺留問題以及人口老齡化，年老的參保人士個人賬戶累計不夠，年輕人個人賬戶中的錢不得不用于保障當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放，導(dǎo)致賬戶上只有數(shù)字卻沒有實際金額。

拿池塘作比方，養(yǎng)老金是個池塘，養(yǎng)老金結(jié)余就是池塘里的水，一條小溪流進(jìn)來，一條流出去。現(xiàn)在流進(jìn)來的錢是70后、80后、90后的，流出去給了50后、60后。因此，當(dāng)未來70后、80后的人需要贍養(yǎng)時，由于人數(shù)眾多，就可能會面臨錢不夠用的問題。

我們老了還能領(lǐng)養(yǎng)老金嗎？

為了解決部分省市養(yǎng)老金收支壓力大的問題，業(yè)內(nèi)一致看法是取消基本養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌制度。

2013年起，中央啟動了新一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計。在具體實施中存在兩種思路，一是真正意義上的全國統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)收統(tǒng)支；二是采取省級統(tǒng)籌的方式，建立中央調(diào)劑金，各省上交調(diào)劑金互濟(jì)余缺。

在很長一段時間里，第一種思路占據(jù)主流。不過據(jù)第一財經(jīng)報道，最近風(fēng)向漸變，建立中央調(diào)劑金制度成為決策層更多考慮的方向，思路發(fā)生變化的主要原因是短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)地方的利益。

從國際經(jīng)驗來看，當(dāng)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的情況時，存在至少兩種辦法，一個是提高退休年齡，一個是降低基本養(yǎng)老保障水平。

今年的政府工作報告指出，2017年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所以暫時不會采用第二種方法。但延遲退休年齡的政策目前正在商討中。有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老金可增長40億元，減少160億元支出，減緩200億元缺口。

2016年7月，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，延遲退休政策，將分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調(diào)幾個月。二是區(qū)分對待，分步實施。比如會選取現(xiàn)在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會做及時公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

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