講壇現(xiàn)場

央視網(wǎng)消息（記者 唐詩穎）6月20日下午，廣東省政府黨組成員陳云賢作為北大博雅講壇第99期主講嘉賓，以《論政府超前引領(lǐng)》為題，從經(jīng)濟學(xué)理論和政府工作中的實踐闡述了他對區(qū)域經(jīng)濟的新思考。

陳云賢認(rèn)為，政府超前引領(lǐng)就是讓企業(yè)做企業(yè)“該做”的事，讓政府做企業(yè)“做不了”、“做不好”的事。

政府超前引領(lǐng)的作用是政府遵循市場規(guī)則，依靠市場力量，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)向、調(diào)節(jié)、預(yù)警的作用；對城市經(jīng)濟調(diào)配、參與、維系的作用；對民生經(jīng)濟保障、托 底、提升的作用。用理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的手段有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，形成經(jīng)濟的領(lǐng)先優(yōu)勢和可持續(xù)增長。

陳云賢指出，區(qū)域政府的三大職能：經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和社會民生。

陳云賢以在廣東省順德和佛山地區(qū)擔(dān)任書記時的施政措施舉例：在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，以民營和家族經(jīng)營模式為主的順德地方企業(yè)，通過區(qū)域政府職能推動， 逐漸發(fā)展成為聯(lián)合國的采購基地，打開了順德企業(yè)的國際視野。在城市建設(shè)當(dāng)中推出大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提出智能城管、智能交通、智能教育、智能醫(yī) 療和智能環(huán)保等相關(guān)舉措。在基本的民生措施方面，提出勞動社會保障貧困戶的基本脫底以及社會穩(wěn)定治安等民生措施。

而所謂的“區(qū)域”概念，在陳云賢看來，區(qū)域管理中的區(qū)域，是一個相對的概念，也是一個經(jīng)濟學(xué)的概念。如從廣東省的角度看，順德是一個區(qū)域；從中國的角度，廣東是一個區(qū)域；從全球的角度，各個國家也是一個區(qū)域。

陳云賢認(rèn)為，區(qū)域管理最重要的手段是資源配置，它包括三類資源，分別是可經(jīng)營性資源、非經(jīng)營性資源和準(zhǔn)經(jīng)營性資源?？山?jīng)營性資源與現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)； 非經(jīng)營性的資源與現(xiàn)實的民生經(jīng)濟向?qū)?yīng)；準(zhǔn)經(jīng)營性資源主要是指政府干預(yù)和推動的公共事務(wù)和公共產(chǎn)品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于地方政府來說，真正要解決的是準(zhǔn)經(jīng)營性資源。對應(yīng)交通、郵電、供電、供水、園林綠化、環(huán)境保護、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等，這些公共的工程設(shè)施跟公共的生活服務(wù)設(shè)施。

陳云賢強調(diào)，政府超前引領(lǐng)不是擴大政府的作用，而是更好的發(fā)揮政府作用，將它細(xì)分成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，使政府職能更清晰。