人民網(wǎng)北京9月3日電 背街小巷對(duì)外是城市的“里子”，對(duì)百姓則是自家的“面子”，其面貌如何，既反映著城市文明水平、和諧宜居程度，又是檢驗(yàn)基層政府履職是否到位、精細(xì)化管理是否到家的標(biāo)尺。今年4月以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的背街小巷環(huán)境整治提升“戰(zhàn)役”在北京市西城區(qū)全面打響。全區(qū)提出要利用三年的時(shí)間，完成1015條背街小巷整治提升任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“共建共享全覆蓋、十有十無(wú)促提升”的目標(biāo)。

背街小巷環(huán)境整治提升，首先要“治”，關(guān)鍵在“管”。隨著“用繡花功夫整治背街小巷”的理念愈發(fā)深入人心，全區(qū)15個(gè)街道將治理重點(diǎn)聚焦在了日常管理上，一個(gè)個(gè)臨時(shí)黨支部如雨后春筍般相繼誕生，它們雖然載體不同、方法各異，卻都發(fā)揮了黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、綜合施策的作用，打造出了一條條屬于百姓記憶、留住歷史味道、又不乏現(xiàn)代特色的“精品街巷”。

廣內(nèi)街道：小支部實(shí)現(xiàn)大治理

表面上看，背街小巷整治是個(gè)環(huán)境問(wèn)題，但究其根源，其實(shí)是社會(huì)治理出了問(wèn)題。在全區(qū)15個(gè)街道中，廣內(nèi)街道在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)提出了“小支部、大治理”的黨建工作思路，依托這一理念，街道工委發(fā)動(dòng)78名街巷長(zhǎng)，在所負(fù)責(zé)的街巷牽頭成立了69個(gè)街巷臨時(shí)黨支部。

從清理巷口的堆物堆料，到拆除居民儲(chǔ)物用的煤棚……面對(duì)整治過(guò)程中來(lái)自居民的不理解、不配合，勝利一巷臨時(shí)黨支部書(shū)記姜國(guó)章可謂層層深入，感慨良多。

走進(jìn)勝利一巷，這里的房屋大多始建于上世紀(jì)50年代。隨著時(shí)間的推移，巷子里的原貌逐漸被破壞，環(huán)境、交通等問(wèn)題集中凸顯，給居民們的生活造成了嚴(yán)重困擾。不論平時(shí)還是周末，整治期間加班加點(diǎn)可謂常有的事。每當(dāng)居民不予配合的情況反饋到姜國(guó)章這里，他從來(lái)都不會(huì)心存怨氣，只是一個(gè)人默默地主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)溝通的任務(wù)，一而再、再而三反復(fù)上門(mén)做工作。堡壘消除的背后，其實(shí)要忍受諸多委屈、付出不少汗水、承受巨大壓力。

“拆違一次，上門(mén)去個(gè)三、四趟那絕對(duì)是順利的，經(jīng)常要去個(gè)十幾趟，有時(shí)候甚至要登門(mén)幾十次?！苯值拦の嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，實(shí)際工作中，各臨時(shí)黨支部都總結(jié)出了一系列層層遞進(jìn)的工作方法，街巷長(zhǎng)和社區(qū)黨員代表頂著烈日穿梭于大街小巷，每天都要在路上往返7、8公里，他們跑斷了腿、磨破了嘴，目的只有一個(gè)，排除居民們的思想障礙和對(duì)立情緒。

其實(shí)，對(duì)于像姜國(guó)章這樣奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的黨員而言，前期工作往往是最大的考驗(yàn)。發(fā)放《致居民的一封信》，將張貼的通知拍照留存，再通過(guò)電話(huà)或微信告知居民……每做一戶(hù)群眾工作，他們都要這般周而復(fù)始，直到居民簽署了同意拆除委托書(shū)，懸著的心才總算踏實(shí)了下來(lái)。在姜國(guó)章看來(lái)，想要讓居民理解政府的工作，首先要懷揣著一顆真誠(chéng)的心，因?yàn)橹挥袪?zhēng)得了群眾的支持，小支部帶來(lái)的大治理，才能真正落實(shí)到一個(gè)個(gè)整治現(xiàn)場(chǎng)，為下一步的街巷管理打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

天橋街道：小支部為民解難題

哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨支部。在天橋街道，這里將支部進(jìn)一步延伸，將黨小組建在了街巷上，從而提升了基層黨建的活力與水平，在源頭上解決了百姓之憂(yōu)。

在永安路社區(qū)，23名到社區(qū)參與街巷治理等重點(diǎn)工作的街巷長(zhǎng)，和房管所、駐區(qū)單位以及社區(qū)積極分子中的優(yōu)秀黨員等一起，組建了永安路社區(qū)街巷治理臨時(shí)聯(lián)合黨支部。定工作制度、定整治思路、定整治方法……伴隨著聯(lián)合黨支部獨(dú)創(chuàng)的“三定”工作方法，黨員們提出，“街巷治理一定要帶著感情做，做出感情來(lái)”。

作為社區(qū)積極分子中的黨員代表，老街坊有著獨(dú)特的知情優(yōu)勢(shì)，往往能夠從共同利益人的角度，勸說(shuō)違法建設(shè)搭建人配合街巷環(huán)境整治，起到春風(fēng)化雨的作用。黨員李玉芳不僅是聯(lián)合黨支部的一員，還是社區(qū)助老隊(duì)中的骨干。一直以來(lái)，家住小臘竹19號(hào)的空巢老人劉大爺都是她的服務(wù)對(duì)象。在與志愿者一同為劉大爺老伴兒義務(wù)理發(fā)的過(guò)程中，李玉芳和老兩口建立了深厚的感情，也逐漸得到了老人的信任。當(dāng)所有人都在發(fā)愁如何勸說(shuō)老兩口拆除自家的20多平方米違建時(shí)，李玉芳卻并不著急，她只是在平時(shí)的聊天中告訴老人，“咱們西城是首都核心區(qū)，離紅墻最近，居民就該有‘紅墻意識(shí)’”。

聽(tīng)小李這么一說(shuō)，固執(zhí)的劉大爺漸漸放下了堅(jiān)持，他們一家成為了社區(qū)拆違“第一戶(hù)”，不光自己主動(dòng)配合，還成了胡同里的“宣傳員”，拉著街坊們一同加入到了協(xié)助拆違的行動(dòng)中來(lái)。

當(dāng)然，僅僅贏得了理解與支持，距離完成背街小巷的治理任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。違法建設(shè)拆除后，騰退出的空間如何利用，成為了擺在聯(lián)合黨支部面前的頭等大事。

“過(guò)去，政府部門(mén)怎么做都是各部門(mén)去規(guī)劃?，F(xiàn)在好了，聽(tīng)取了民意再立項(xiàng)，街巷品質(zhì)的提升終于能按照我們百姓的需求去實(shí)現(xiàn)了?！闭绱蠡飪赫f(shuō)的那樣，在綜合了居民代表、商戶(hù)代表的意見(jiàn)建議后，聯(lián)合黨支部制定了“整治+美化+便民”的提升思路。于是，曬衣桿、休閑椅、文化墻、花池等便民、美化元素，相繼融入到了街巷品質(zhì)提升的設(shè)計(jì)和施工中，讓百姓體會(huì)到了當(dāng)家做主的感覺(jué)。

金融街街道：小支部破解停車(chē)難

與天橋街道的做法有著異曲同工之處，金融街街道同樣嘗到了將黨支部建在街巷上的甜頭。常年久治不愈，使得“停車(chē)難”漸漸成為了金融街地區(qū)的痼疾頑癥。在二龍路社區(qū)，這里以背街小巷整治為抓手，在下崗胡同組建起了由社區(qū)工作者、志愿者以及轄區(qū)單位員工組成的聯(lián)合黨支部，從管理這一源頭，破解了困擾這里多年的“停車(chē)難”問(wèn)題。

“別看我們只有7個(gè)人，但在街道和社區(qū)的支持下，我們愣是與駐區(qū)單位積極溝通，劃出了40個(gè)自制停車(chē)位?！痹谙聧徍?lián)合黨支部書(shū)記、老黨員朱秀坤看來(lái)，“不管黨員們?cè)趺聪朕k法，胡同里空間有限是不爭(zhēng)的事實(shí)，想要從根上滿(mǎn)足停車(chē)需求，必須要將居民們的車(chē)有效地管起來(lái)?！?/p>

在聯(lián)合黨支部的倡議下，經(jīng)過(guò)多次居民代表和車(chē)主商議會(huì)，下崗胡同決定成立4143車(chē)友會(huì)，由有一定威望的黨員居民代表和認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨員車(chē)主擔(dān)任車(chē)友會(huì)會(huì)員，出臺(tái)居民們一致認(rèn)可的停車(chē)管理自治公約。

“您把車(chē)停那邊吧，正好有個(gè)空位?！边@天，回家看望老母親的張先生正在糾結(jié)該怎么停車(chē)，一位“紅袖標(biāo)”就適時(shí)趕了過(guò)來(lái)。一番溝通下來(lái)，張先生得知，原來(lái)這些“紅袖標(biāo)”就是車(chē)友會(huì)聘請(qǐng)的停車(chē)管理員，3人每天24小時(shí)不間斷地對(duì)胡同里的自治停車(chē)位進(jìn)行統(tǒng)一管理。

試行多日，下崗胡同的停車(chē)管理方法不僅得到了居民們的認(rèn)可，也傳到了其他社區(qū)。一時(shí)間，文昌社區(qū)成立了聯(lián)合黨支部，制定了居民停車(chē)管理自治公約，受水河社區(qū)也正準(zhǔn)備組建黨組織，最大限度地彌補(bǔ)停車(chē)位的缺口。

“既然是公約，大家就都要自覺(jué)遵守，因?yàn)檫@樣可以有效解決無(wú)序停車(chē)的問(wèn)題?！闭f(shuō)起家門(mén)口的變化，文昌社區(qū)居民劉先生連連稱(chēng)贊，“現(xiàn)在我們附近老舊小區(qū)、平房院落集中的胡同，都因地制宜想出了自己的辦法。什么轄區(qū)單位共謀錯(cuò)時(shí)停車(chē)，利用騰退區(qū)域建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)……總之，點(diǎn)子可多了?！?/p>

正如居民們所言，在金融街街道，不少背街小巷都在可停放車(chē)輛的區(qū)域重新施劃了停車(chē)線(xiàn)，同時(shí)，一些社區(qū)還為車(chē)主辦理了停車(chē)證，成立了車(chē)輛停放文明勸導(dǎo)隊(duì)，讓黨員們一起與居民志愿者輪流值班，共同維護(hù)良好的停車(chē)秩序。

廣外街道：小支部幫扶暖人心

正在維修加固的廣外街道馬連道東街1號(hào)樓，張二懷、劉麗萍夫婦就曾住在這里。狹窄的丁字路口，曾有一處夫妻倆自建的簡(jiǎn)易房小賣(mài)店。隨著街道推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治提升，夫妻倆的小鋪被列進(jìn)了拆違臺(tái)賬之中。

劉麗萍自幼患有小兒麻痹癥，賴(lài)以為生的小鋪沒(méi)了，丈夫張二懷為了照顧她，也很難再找到工作?！拔椰F(xiàn)在行動(dòng)不方便，一站起來(lái)腿一疼、腰一疼就容易摔跟頭，所以白天家里必須有人。”針對(duì)夫妻倆的特殊情況，街道社保所進(jìn)行了“專(zhuān)家會(huì)診”，最終為張二懷找到了一份壓力不大的工作——為街道老年送餐服務(wù)隊(duì)值夜班。

“滿(mǎn)意，特別滿(mǎn)意?！睆淖畛醯臒o(wú)法理解，到如今的連連感謝，為了美化身邊的公共環(huán)境，夫妻倆選擇了舍小家、顧大家，而街道的幫助也最大程度上解決了兩口子的后顧之憂(yōu)。

其實(shí)，像張二懷、劉麗萍夫婦這樣的例子，在廣外街道環(huán)境整治的過(guò)程中還有很多。表面上看，是一個(gè)部門(mén)的落實(shí)政策挽救了一家人的生活，但實(shí)際上，街道社保所只是臨時(shí)黨支部中的成員部門(mén)之一，街道城建科、屬地城管隊(duì)、工商所、食藥所……每個(gè)部門(mén)的骨干力量都是城市整治組臨時(shí)黨支部的一份子。

眾所周知，城市治理難免會(huì)觸及群眾的個(gè)人利益，此時(shí)最需要政府部門(mén)做的，就是始終堅(jiān)持公平、公正。廣外街道將黨支部建在項(xiàng)目上的成功經(jīng)驗(yàn)，早在2012年就開(kāi)始了。去年，伴隨著全區(qū)“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)啟，街道一口氣成立了10個(gè)聯(lián)合黨支部。時(shí)間來(lái)到今年，盡管全區(qū)尚未全面部署，但針對(duì)背街小巷環(huán)境整治提升工作的需要，城市整治組臨時(shí)黨支部應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)城市整治組臨時(shí)黨支部副書(shū)記張琨介紹，為了做到公開(kāi)透明，街道專(zhuān)門(mén)為支部頒發(fā)了旗幟和牌匾，每到一處整治現(xiàn)場(chǎng)，鮮紅的黨旗就會(huì)插在最顯眼的位置上迎風(fēng)飄揚(yáng)，“這樣一來(lái)，既彰顯了我們完成任務(wù)的決心和態(tài)度，也增強(qiáng)了群眾對(duì)我們的監(jiān)督”。

就像居民們說(shuō)的那樣，“我們這兒堵墻不堵心”。的確，臨時(shí)黨支部的成立，將嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，使得廣外地區(qū)在背街小巷環(huán)境整治過(guò)程中，幾乎很少聽(tīng)到來(lái)自群眾不和諧的聲音。而作為街道工委，在啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”的過(guò)程中，不僅培養(yǎng)出了一批彰顯先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員，同時(shí)，一幅黨群連心、共建美好家園的畫(huà)卷正在這里徐徐展開(kāi)。（張海濤 丁曉辰 ）