人民網(wǎng)鄭州9月5日電（肖懿木）熱銷(xiāo)車(chē)型加價(jià)售車(chē)、強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、捆綁式加裝具……購(gòu)車(chē)時(shí)，不少消費(fèi)者都曾遇到過(guò)類(lèi)似困擾。為規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，9月1日至12月10日，河南省商務(wù)廳將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【背景】

汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制亟需調(diào)整

近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量年均增速為18%，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一。河南作為全國(guó)人口大省、消費(fèi)大省，130多個(gè)全球知名汽車(chē)品牌在河南市場(chǎng)均有銷(xiāo)售；汽車(chē)4S店約1500多家、三級(jí)以上汽修廠約萬(wàn)余家。截至2016年底，全省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2000多萬(wàn)輛，平均5人擁有一輛車(chē)，居全國(guó)第三位；駕駛員總數(shù)達(dá)2261萬(wàn)人，居全國(guó)第四位。汽車(chē)消費(fèi)不斷釋放，發(fā)展前景廣闊。

2005年，商務(wù)部等3部門(mén)出臺(tái)《品牌辦法》，確立了汽車(chē)品牌授權(quán)銷(xiāo)售體制，要求銷(xiāo)售汽車(chē)必須獲得品牌授權(quán)并實(shí)行備案管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制已不能適應(yīng)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在需求，壟斷性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題日益凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、流通效率不高、零供關(guān)系失衡、汽車(chē)及零部件價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題越來(lái)越突出，品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一體制影響了汽車(chē)市場(chǎng)活力和潛力的釋放，亟需進(jìn)行調(diào)整。

今年4月5日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山簽署2017年第1號(hào)令，發(fā)布《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），并于7月1日起施行?！掇k法》針對(duì)目前汽車(chē)市場(chǎng)存在的弊端，明確了縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的主體，并對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為制定處罰規(guī)則，為開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)提供了依據(jù)和抓手。

【行動(dòng)】

從消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)

河南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李若鵬在講話(huà)中表示，本次商務(wù)執(zhí)法百日行動(dòng)，依然是從汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，用制度去規(guī)范汽車(chē)供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、售后服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)行為。

目前，全省共有商務(wù)綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍148支，127個(gè)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（站），現(xiàn)有執(zhí)法人員3700多人，52個(gè)縣區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)商務(wù)監(jiān)管工作站，增加監(jiān)管力量達(dá)1500余人。在百日行動(dòng)中，這些執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)都將行動(dòng)起來(lái)，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的無(wú)形力量，成為保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，全省商務(wù)舉報(bào)投訴熱線電話(huà)12312及其網(wǎng)絡(luò)，都接受廣大人民群眾投訴舉報(bào)。

2016年，河南累計(jì)接收商務(wù)舉報(bào)投訴約4700件，受理舉報(bào)投訴約4200件，辦結(jié)約3800件，提供社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)1.6萬(wàn)余人次；全省商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍出勤2.1萬(wàn)人次，檢查企業(yè)商戶(hù)約1.3萬(wàn)戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索7700多起，立案查處違法違規(guī)案件3800多起，涉嫌犯罪移送司法案件58起。舉報(bào)投訴服務(wù)環(huán)節(jié)涉及行業(yè)領(lǐng)域已達(dá)44個(gè)，監(jiān)管執(zhí)法涉及行業(yè)領(lǐng)域已達(dá)39個(gè)。

鏈接：

此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)按照《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》要求，在《全省汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)方案》的具體指導(dǎo)下進(jìn)行，通過(guò)對(duì)汽車(chē)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商及售后服務(wù)商等的規(guī)范和監(jiān)督，維護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者的合法權(quán)益。主要規(guī)范在以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)銷(xiāo)商是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示銷(xiāo)售汽車(chē)、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售或收取額外費(fèi)用。

2、經(jīng)銷(xiāo)商是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示所出售的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)，出售家用汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示家用汽車(chē)產(chǎn)品的“三包”信息。

3、經(jīng)銷(xiāo)商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，是否以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出提醒和說(shuō)明，是否書(shū)面向消費(fèi)者告知承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

4、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否限定消費(fèi)者戶(hù)籍所在地，是否對(duì)消費(fèi)者限定汽車(chē)配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商（家用汽車(chē)產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外）。經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)是否強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車(chē)輛注冊(cè)登記等服務(wù)。

5、經(jīng)銷(xiāo)商向消費(fèi)者銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)，是否核實(shí)登記消費(fèi)者的有效身份證明，簽訂銷(xiāo)售合同，并如實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

6、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否在交付汽車(chē)的同時(shí)交付以下隨車(chē)憑證和文件，并保證車(chē)輛配置表述與實(shí)物配置相一致。

7、經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商銷(xiāo)售或者提供配件是否如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商（進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商）、生產(chǎn)日期、適配車(chē)型等信息，向消費(fèi)者銷(xiāo)售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，是否予以提醒和說(shuō)明。

8、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門(mén)和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況是否自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。

9、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示與其合作的售后服務(wù)商名單。供應(yīng)商是否限制配件生產(chǎn)商（進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商）的銷(xiāo)售對(duì)象，是否限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件（有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外）。

10、供應(yīng)商是否及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)或者停止銷(xiāo)售的車(chē)型，并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。

11、經(jīng)銷(xiāo)商不再經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商產(chǎn)品的，是否將客戶(hù)、車(chē)輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商，是否實(shí)施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為；家用汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商不再經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商產(chǎn)品時(shí)，是否及時(shí)通知消費(fèi)者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷(xiāo)商。供應(yīng)商、承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷(xiāo)商是否保證為消費(fèi)者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

12、供應(yīng)商制定或?qū)嵤I(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)政策是否遵循公平、公正、透明的原則。供應(yīng)商是否向經(jīng)銷(xiāo)商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容，對(duì)于臨時(shí)性商務(wù)政策，是否提前以雙方約定的方式告知；對(duì)于被解除授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商，是否維護(hù)經(jīng)銷(xiāo)商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，是否拒絕或延遲支付銷(xiāo)售返利。

13、除雙方合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷(xiāo)商獲得授權(quán)銷(xiāo)售區(qū)域內(nèi)是否向消費(fèi)者直接銷(xiāo)售汽車(chē)。

14、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過(guò)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商備案的基本信息發(fā)生變更的，是否自信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新。本辦法實(shí)施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否自本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商是否按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的要求，及時(shí)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)報(bào)送汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量、種類(lèi)等信息。

15、經(jīng)銷(xiāo)商是否建立銷(xiāo)售汽車(chē)、用戶(hù)等信息檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)域銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、用戶(hù)要求和其他相關(guān)信息。汽車(chē)銷(xiāo)售、用戶(hù)等信息檔案保存期是否少于10年。