編者按：在我國全面深化改革和新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，區(qū)域發(fā)展已經(jīng)越來越取決于全要素生產(chǎn)率的高低，為其提升提供保障的“制度供給”成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典原理告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。改革就是改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，讓制度供給更符合實(shí)際需要和發(fā)展方向。制度供給鍛造的發(fā)展“軟環(huán)境”，包括營商環(huán)境、法治秩序、民生保障、金融體系等，其質(zhì)量在當(dāng)下和未來一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，將發(fā)揮決定性作用。為此，本刊編輯部組織多路記者，分赴江西、江蘇、浙江、廣東等地進(jìn)行調(diào)研，探尋地方制度供給中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)地方制度升級(jí)的亮點(diǎn)，把脈區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)、新理念、新思維。

　　一名咨詢者走入位于北京海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳。 鞠煥宗 攝

地方制度供給現(xiàn)“成長(zhǎng)的煩惱”

半月談?dòng)浾?/font>

提升制度供給軟實(shí)力，是跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”的重要一環(huán)。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地區(qū)，往往也是制度供給不足的地區(qū)。不少地方在軟環(huán)境建設(shè)和治理方面，仍存在理念錯(cuò)位、本領(lǐng)恐慌及資源錯(cuò)配等問題。

　　理念錯(cuò)位：數(shù)字看著很耀眼，辦事依舊“碰釘子”

今年春節(jié)前后，浙江一家電商服務(wù)機(jī)構(gòu)參加了西南某地一創(chuàng)建項(xiàng)目的投標(biāo)，但當(dāng)拿到標(biāo)書時(shí)，他們卻“傻眼了”——標(biāo)書的評(píng)分表里，投標(biāo)主體的資質(zhì)認(rèn)定占據(jù)了很高的份額，有的細(xì)分項(xiàng)甚至占總分的30%，而項(xiàng)目實(shí)施方案只占30%。