“仔細(xì)分析，可以看出，標(biāo)書(shū)是為某特定機(jī)構(gòu)‘量身打造’的。這種情形下去投標(biāo)，我們就是陪客而已?！边@家電商服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他就此與當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)行了溝通，但最后得到回復(fù)是：這是多個(gè)部門(mén)共同商定的，已經(jīng)發(fā)標(biāo)了，無(wú)法更改。多家一同參加投標(biāo)的機(jī)構(gòu)，都一致認(rèn)為“這個(gè)地方水太深”。

在其他地方，類(lèi)似的情況也不鮮見(jiàn)。招投標(biāo)是觀察一個(gè)地方發(fā)展軟環(huán)境的窗口之一。一個(gè)地方的軟環(huán)境不佳，折射的首先是包括政績(jī)觀在內(nèi)的發(fā)展理念錯(cuò)位，在“政府好管、權(quán)力越界”和“企業(yè)便利、群眾好用”之間選擇了前者。

當(dāng)前，不少地方深入推進(jìn)“放管服”改革，改善發(fā)展軟環(huán)境，目標(biāo)就是從政府“好管”到群眾“好用”，以服務(wù)意識(shí)替代審批思維的理念嬗變。但在實(shí)際操作中，總有一些地方、一些部門(mén)不愿放棄手中的權(quán)力，他們拋出的理由往往是“怕不好管”“怕出亂子”等。

“關(guān)鍵在于怎樣對(duì)待手中的權(quán)力，凡是服務(wù)型政府，就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)受尊重，百姓辦事不求人?！苯K省編辦主任、審改辦主任俞軍說(shuō)，江蘇省以“不見(jiàn)面”為目標(biāo)的改革，正是為了破解不少政府部門(mén)重批輕管、以批代管，重準(zhǔn)入把關(guān)、輕全程管控，導(dǎo)致多頭、多層審批的癥結(jié)。

“這是讓企業(yè)最頭痛的事情。”一位企業(yè)家針對(duì)一些不正?，F(xiàn)象感慨道，從某種程度上講，當(dāng)前很多企業(yè)已經(jīng)到了咬緊牙關(guān)撐下去的階段，而政府某些部門(mén)還覺(jué)得“企業(yè)吃撐了”。

一些受訪人士直陳，傳統(tǒng)的管理方式、審批模式，看似很?chē)?yán)格，其實(shí)在很大程度上并沒(méi)有控制住產(chǎn)能過(guò)剩，也沒(méi)有控制住腐敗，反而恰恰是滋生了尋租和腐敗。

去年底，吉林省四平市紀(jì)檢部門(mén)通報(bào)的9個(gè)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境典型問(wèn)題中，就包括市財(cái)政局投資評(píng)審中心原主任利用職權(quán)吃拿卡要、某縣產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所一負(fù)責(zé)人超標(biāo)準(zhǔn)收取296家企業(yè)、70戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)衡器鑒定費(fèi)18.55萬(wàn)元等問(wèn)題。