黨的十八大以來，我國連續(xù)5年為超過1300萬人提供就業(yè)崗位，取得了可喜的成就。但長期以來，我國勞動力就業(yè)市場始終存在技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，技能勞動者的求人倍率一直在1.5∶1以上，就業(yè)難與招工難的現(xiàn)象屢見不鮮。如何進(jìn)一步提高就業(yè)人口，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展？

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟(jì)邁上中高端具有重要意義。

“終身”概念如何理解？此次政策有哪些新變化？記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

四大措施推進(jìn)“終身”制度特色發(fā)展

2012年至2017年，全國共開展政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)1.14億人次。截至2017年末，全國共有各類職業(yè)技能機(jī)構(gòu)2萬多個，全國技能勞動者達(dá)到1.65億人，其中高技能人才4791萬人。但目前，職業(yè)技能培訓(xùn)工作仍存在覆蓋面不夠廣泛、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高、供給能力不足等問題。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是職業(yè)技能培訓(xùn)改革工作的迫切需要，也有助于推進(jìn)建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

此次《意見》的一個特點和亮點是“終身”，如何理解這二字？

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“終身”主要體現(xiàn)在四個方面：

一是培訓(xùn)對象覆蓋全體勞動者，既包括城市勞動者，也包括鄉(xiāng)村勞動者，既包括就業(yè)人員，也包括準(zhǔn)備就業(yè)人員。

二是培訓(xùn)補(bǔ)貼覆蓋勞動者終身職業(yè)生涯，從勞動預(yù)備開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程，都有機(jī)會享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。“這是終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的核心所在。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。