黨的十八屆三中全會將劃定生態(tài)保護紅線作為加快推進生態(tài)文明建設的重點改革任務?！兑庖姟穼⑽覈鴮嵤┥鷳B(tài)保護紅線戰(zhàn)略的路線圖和時間表描繪如下：2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定；到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化。

根據(jù)我國的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國土空間可以分為城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，實施差異化的用途管制，嚴格控制生態(tài)空間轉為城鎮(zhèn)空間和農業(yè)空間。“所謂生態(tài)保護紅線，是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋指出。

根據(jù)《意見》，生態(tài)保護紅線包括主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的禁止開發(fā)區(qū)域，法律法規(guī)明確保護和管理要求的區(qū)域；各地認為有必要嚴格保護、事關生態(tài)安全格局的重要區(qū)域，也應納入生態(tài)保護紅線?！盀楸苊庀嗷ソ徊?，城鎮(zhèn)建成區(qū)、農田范圍內需要保護的區(qū)域不納入生態(tài)保護紅線?！秉S潤秋補充說。

紅線劃定后只能增不能減

為確保生態(tài)保護紅線的“剛性”，國家明確了嚴守紅線的一系列政策措施。“一是源頭嚴防，將生態(tài)保護紅線作為空間規(guī)劃的基礎和前提，先確定保護格局，再布局城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設和資源開發(fā)活動，從源頭上切斷破壞生態(tài)保護紅線的行為；二是過程嚴管，嚴把環(huán)境準入關，嚴禁任意改變用途，加強監(jiān)督管理、日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理破壞生態(tài)保護紅線的違法行為；三是后果嚴懲，落實生態(tài)保護紅線的責任主體，對造成破壞和導致嚴重后果的黨委、政府和責任人嚴肅追究責任。”黃潤秋介紹。