而在部分村民看來，夏邑縣對(duì)該區(qū)域的征地，仍是追求土地財(cái)政，沒有廣泛聽取群眾意見，尤其沒有拿出實(shí)際辦法，解決村民的后顧之憂。更引起外界質(zhì)疑的是，王樓村的土地權(quán)證為何會(huì)被錯(cuò)發(fā)？沒有用地審批文件，鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)行鏟平耕地？

河南省國土廳用地審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是不允許的：“沒有用地批文的時(shí)候，丈量土地、清點(diǎn)附屬物，這是允許的，也是符合有關(guān)規(guī)定要求的，但是如果把地破壞了，推平了，這是不允許的?！?/p>

　　圖二注：鄉(xiāng)政府貼出的相關(guān)公示稱，征地項(xiàng)目為肖河棚戶區(qū)王樓片區(qū)。

征地須符合當(dāng)?shù)乜傮w利用規(guī)劃 村民可就相關(guān)問題申請(qǐng)聽證

據(jù)介紹，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，國土部門有著嚴(yán)格的審批流程。首先被征收地塊必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，要在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

河南省國土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“就是劃好了圈，這個(gè)圈以后要規(guī)劃為建設(shè)用地，但現(xiàn)在不一定是建設(shè)用地，可能是一般耕地，但絕對(duì)不會(huì)是基本農(nóng)田。如果是一般耕地，要進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡以后，列入用地計(jì)劃，然后實(shí)施征收。”

這位負(fù)責(zé)人表示，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，征地首先需要對(duì)涉及的地塊進(jìn)行勘測(cè)定界，告知老百姓即將征地，其次要跟涉及到的農(nóng)戶，進(jìn)行確認(rèn)地類和面積，最后是聽證，就是準(zhǔn)備如何賠償，要告知群眾，如果群眾認(rèn)為還需要深入的了解，就可以申請(qǐng)聽證。

“如果老百姓申請(qǐng)聽證，及由國土部門會(huì)同有關(guān)部門聽證。前期的工作就這些，之后是組織用地報(bào)卷，逐級(jí)報(bào)有權(quán)力的人民政府批準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。