有3年多的督察實(shí)踐,又經(jīng)過(guò)了一年多的起草過(guò)程,《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《督察規(guī)定》)于近日發(fā)布實(shí)施?！抖讲煲?guī)定》的發(fā)布實(shí)施標(biāo)志著中央生態(tài)環(huán)保督察全面步入法治軌道。

中央生態(tài)環(huán)保督察從2015年12月在河北省試點(diǎn)開(kāi)始,已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)首輪督察全覆蓋,去年又對(duì)河北等20個(gè)省(區(qū))開(kāi)展了督察“回頭看”。中央生態(tài)環(huán)保督察所到之處,地方政府多是用“體檢”一詞來(lái)看待中央生態(tài)環(huán)保督察。事實(shí)上,中央生態(tài)環(huán)保督察不僅對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)黨委政府以及相關(guān)職能部門(mén)履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行了“體檢”,而且還對(duì)地方在問(wèn)題整改中是否存在形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行了“體檢”。

第一輪督察和督察“回頭看”共向地方移交509個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題,4218名干部因此被問(wèn)責(zé)；一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察得到解決；解決涉及群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題多達(dá)15萬(wàn)個(gè)。更值得一提的是,正是通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察,生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度開(kāi)始落地生根。

經(jīng)過(guò)第一輪督察及督察“回頭看”,不僅積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且探索形成50余個(gè)督察制度、模板和范式,這些都為《督察規(guī)定》的起草、制定以及發(fā)布實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的反復(fù)論證、打磨以及廣泛征求意見(jiàn),近日,中辦國(guó)辦發(fā)布《督察規(guī)定》,《督察規(guī)定》于6月6日開(kāi)始實(shí)施。

從《督察規(guī)定》的內(nèi)容來(lái)看,“亮點(diǎn)”頗多。首先,《督察規(guī)定》將中央生態(tài)環(huán)保督察作為一項(xiàng)制度確定下來(lái),并明確提出設(shè)立專(zhuān)職督察機(jī)構(gòu)。第一輪督察的對(duì)象主要是對(duì)省(區(qū)、市)黨委和政府以及職能部門(mén)等,而《督察規(guī)定》將督察對(duì)象進(jìn)行了擴(kuò)展,增加了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)。