本報(bào)北京9月18日訊 記者蔡巖紅 應(yīng)急管理部副部長孫華山在今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹,我國已基本形成中國特色應(yīng)急管理體系,累計(jì)頒布實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法等70多部應(yīng)急管理事業(yè)法律法規(guī),黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》,制定了550余萬件應(yīng)急預(yù)案,形成了應(yīng)對特別重大災(zāi)害“1個(gè)響應(yīng)總冊+15個(gè)分災(zāi)種手冊+7個(gè)保障機(jī)制”的應(yīng)急工作體系,探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作體系。

孫華山說,應(yīng)急管理部創(chuàng)新發(fā)展了新時(shí)代應(yīng)急管理理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持生命至上、安全第一,確立了發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的安全發(fā)展理念。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,確立了自然災(zāi)害防治理念。

新成立的應(yīng)急管理部與32個(gè)部門和單位建立了會(huì)商研判和協(xié)同響應(yīng)機(jī)制,與軍委聯(lián)合參謀部建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索形成了一套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法,顯著提升了攻堅(jiān)克難的應(yīng)急能力,有力有序有效應(yīng)對了一系列超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重大堰塞湖、重大森林火災(zāi)、特大山體滑坡和嚴(yán)重地震災(zāi)害。

我國應(yīng)急管理事業(yè)確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系,以及部門“三個(gè)必須”的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)“五個(gè)到位”(責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急)的主體責(zé)任等制度化工作機(jī)制,持續(xù)不斷深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰的2002年近14萬人,降至2018年的3.4萬人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時(shí)1年140起下降到2018年的19起,今年前8個(gè)月進(jìn)一步降到9起。

全面取得了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新成效。全國自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)由新中國成立初期的年均7200余人,逐步降至本世紀(jì)初的年均3000余人、2013年以來降至年均1400人,2018年又進(jìn)一步降至1000人以下。黨的十八大以來,2013年至2018年全國年均因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重,較2001年至2012年平均分別降低86%、84%、59%。