“四萬億計(jì)劃”通過增加政府支出，在保障就業(yè)、提振消費(fèi)、避免經(jīng)濟(jì)下滑等方面收到了明顯的成效；通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。但其消極影響也是明顯的?！八娜f億計(jì)劃”嚴(yán)重刺激了國內(nèi)通貨膨脹。貨幣的濫發(fā)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)過度增長，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對萎縮。尤其是房價(jià)的過快增長嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，透支了未來發(fā)展?jié)摿?，從而?dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大以及貧富不均加劇。而房地產(chǎn)的繁榮又伴隨著地方債高企，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

有了“四萬億計(jì)劃”的前車之鑒，筆者認(rèn)為，“新基建”至少應(yīng)有以下改變。

第一，“新基建”中的政府角色應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換?！靶禄ā焙蛡鹘y(tǒng)基建都具有基礎(chǔ)性、公共性和通用性等屬性，當(dāng)然離不開政府的統(tǒng)籌和布局。但“新基建”也應(yīng)當(dāng)規(guī)避傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走過的彎路，特別要破解政府包辦、一哄而上、產(chǎn)能過剩等老大難問題。在實(shí)施過程中，政府的職能和政府推動項(xiàng)目的方法應(yīng)當(dāng)改變，要在更大程度上實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到引導(dǎo)、從指揮到服務(wù)、從定規(guī)劃到定規(guī)則的角色轉(zhuǎn)換。

第二，“新基建”應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的商業(yè)化屬性。其中，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主體、主導(dǎo)和主角作用。經(jīng)過改革開放40多年快速發(fā)展，特別近些年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)擁有一批世界級的數(shù)字化信息通信企業(yè)，它們應(yīng)當(dāng)成為“新基建”中最活躍的要素和力量。

第三，“新基建”應(yīng)當(dāng)成為一個開放的平臺。要以國家政策和資金為引導(dǎo)，廣泛吸納各方面力量（包括國外力量）參與。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展變化快，還面臨更大的市場不確定性。所以，必須在與市場需求相耦合中創(chuàng)造價(jià)值，必須鼓勵不同主體運(yùn)用市場機(jī)制開展合作，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能力。“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動效應(yīng)明顯，相應(yīng)會帶來大量新增就業(yè)，并會優(yōu)化中國就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。同時，作為“新基建”的重要力量，鐵路、電網(wǎng)等領(lǐng)域的大型國有企業(yè)在高速鐵路、特高壓電網(wǎng)等方面無疑將繼續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但這些領(lǐng)域也可以通過合理的機(jī)制來吸引社會資本和民營企業(yè)參與。