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疫情期間，該如何給基層“減負”｜新京報專欄

2022-04-24 19:51:14 來源：新京報 A+A-

疫情期間，該如何給基層“減負”｜新京報專欄

▲快遞員在某街道設(shè)立的暖心驛站取暖、歇腳。新京報記者張璐攝

據(jù)《半月談》報道，疫情防控期間，一些基層組織面臨“既要、又要、還要”的考核重壓，導(dǎo)致基層任務(wù)繁重復(fù)雜，基層干部應(yīng)接不暇，基層治理效能亟待提升。

實際上，自黨中央將2019年作為基層減負年以來，近幾年的基層負擔(dān)已經(jīng)顯著下降。但是，改頭換面、巧立名目、偷梁換柱增加的一些目標(biāo)任務(wù)，仍使得部分基層面臨“減而又增、只增不減”的負擔(dān)死循環(huán)。

特別是在疫情防控期間，層層加碼、一刀切等問題層出不窮、屢禁不止，同部分基層面臨“既要、又要、還要”的重重考核壓力，不無關(guān)系。

“壓力型體制”讓部分基層“兩頭受氣”

我國的基層治理，被一些學(xué)者描述為“壓力型體制”。這種自上而下的目標(biāo)任務(wù)層層下派，在基層累積并形成壓力，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至影響基層穩(wěn)定。

過去，我們強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各級政府均圍繞中心工作開展考核評估，基層治理的靶向性較強。近年來，高質(zhì)量發(fā)展和以人民為中心日益成為基層治理的主旋律，但由此帶來多目標(biāo)任務(wù)的復(fù)雜、沖突乃至矛盾，又產(chǎn)生了部分基層干部難以適應(yīng)的新問題。

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希曾指出，政府制定政策要增強可預(yù)期性，避免合成謬誤和分解謬誤。所謂“合成謬誤”，就是單看各個部門的政策都合理，但疊加在一起就出問題?！胺纸庵囌`”則指政策逐級分階段進行分解以后，導(dǎo)致層層加碼和政策走樣問題。這些問題在各級政府都有所表現(xiàn)，但在基層最為凸顯。

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