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特朗普將判TPP“死刑”？美國智庫卻道“未必”(1)

2016-11-16 11:14:58      參與評論()人

盡管美國候選總統(tǒng)特朗普曾在競選中，明確反對跨太平洋伙伴關系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP)，但是，部分美國學者卻認為，TPP只是被“冷藏”，仍有可能在一段時間后，改頭換面，重見天日。

“首先，可以確認的是，TPP在‘跛鴨國會（Lame Duck）’期間是死亡的?！?016年11月15日，美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）高級研究員查德?布朗(Chad P Brown) 對騰訊財經(jīng)表示。

所謂‘跛鴨國會’是指，在11月美國總統(tǒng)和國會選舉后、下年初新選出公職人員宣誓前的換屆時期，一般因為政局不明，難以通過有影響力的法案。外界曾經(jīng)猜測，盡管民主黨候選人希拉里也在競選中聲稱，反對TPP。但如果她當選，奧巴馬將在跛鴨國會期間，推動國會對TPP進行提前投票。

但查德?布朗同時表示，“特朗普尚未公布他的貿(mào)易政策。他是否像競選中所承諾得一樣，拋棄TPP，仍有待觀察?！辈榈?布朗曾擔任白宮經(jīng)濟委員會顧問。

TPP，又被稱為“經(jīng)濟北約”，由美國發(fā)起，經(jīng)過數(shù)年談判，于2016年2月正式簽約，啟動各國國內(nèi)批準程序。簽約國共12個，并不包括中國。該協(xié)議旨在深化環(huán)太平洋國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也被外界認為，是美國在亞太遏制中國一步棋。

競選期間承諾不能盡信

在競選期間，美國候選總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)將TPP形容為“災難”，并聲稱TPP框架中的貿(mào)易條約，是對美國的“打劫”。因而，特朗普當選之后，許多支持自由貿(mào)易的人士便表示，特朗普的當選，意味著TPP的死亡。

但查德?布朗卻表示，雖然特朗普從未表現(xiàn)過對TPP的青睞，但是，“美國大選歷史中，我們曾經(jīng)看到過，候選人為了贏得選票反對自由貿(mào)易，但在當選之后，改變想法的情況?！?/p>

以美國總統(tǒng)奧巴馬為例。奧巴馬在2008年第一次參加總統(tǒng)競選時，曾明確反對北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),稱其是美國就業(yè)減少的原因，并表示，如果加拿大和墨西哥拒絕加強勞工和環(huán)境條款并修改投資章程的話，美國將選擇退出這個當時已存在14年歷史的協(xié)定。但是，在奧巴馬當政后，美國沒有退出，只是修改部分條款。

同樣，奧巴馬還曾在2008年競選期間，反對前一任總統(tǒng)布什推動的韓美自由貿(mào)易協(xié)定。韓美自由貿(mào)易協(xié)定于2006年開始談判，并在2007年簽署合約，但未能在布什任內(nèi)通過國會投票。隨后，2008年，奧巴馬當選總統(tǒng)，一度讓韓國以為，這項協(xié)定將被扔進歷史的廢墟。但時隔兩年之后，韓美自由貿(mào)易協(xié)定在奧巴馬任內(nèi)重新談判，并在2012年生效，成為奧巴馬的一項政績。

“美國總統(tǒng)候選人總是在競選時許下承諾。但是，未必所有承諾，都會在任內(nèi)實施?！辈榈?布朗表示。

日本首相安倍將繼續(xù)推銷TPP

值得注意的是，在特朗普贏得總統(tǒng)大選之后，美國的盟友日本卻仍在積極推動TPP在本國的批準程序。特朗普贏得總統(tǒng)之位的三天內(nèi)，日本首相安倍晉三不僅第一時間決定，在參加APEC會議之前繞道美國，面見特朗普，而且在上周末推動日本國會批準了TPP貿(mào)易協(xié)定。

“我想，安倍面見特朗普，用‘施壓’來形容并不準確。”查德?布朗對騰訊財經(jīng)表示，“但是，安倍可以向特朗普解釋，如果美國不通過TPP，會在全球貿(mào)易中處于劣勢?！?/p>

新的貿(mào)易協(xié)定，被認為是“安倍經(jīng)濟學”三支箭中“結構改革”的重要推動力。安倍政府認為，一方面，TPP增加出口，對日本制造業(yè)有利；另一方面，加入TPP后，進口產(chǎn)品便宜，也能夠拉動消費。查德?布朗表示，“如果美國不通過TPP，日本將向其他國家打開大門，或是和其他國家簽約。這時，美國將被排除在外，享受不到自由貿(mào)易的紅利?！?/p>

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