二是貫徹落實(shí)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。李克強(qiáng)總理多次在重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推開"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。按照國辦《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))等相關(guān)規(guī)定的要求，《管理辦法》第五章"行政監(jiān)督管理"規(guī)定了"雙隨機(jī)"抽查的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、重點(diǎn)抽查事項(xiàng)、抽查比例和頻次等，并要求將抽查結(jié)果記錄在招標(biāo)網(wǎng)公布。

三是繼續(xù)推進(jìn)智能監(jiān)管。2001年，商務(wù)部就建設(shè)了招標(biāo)網(wǎng)，率先實(shí)行了"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"的模式。招標(biāo)網(wǎng)已累計(jì)運(yùn)行20.3萬多個(gè)項(xiàng)目，為3.9萬多家采購商、9萬多家投標(biāo)企業(yè)、2.5萬多名評(píng)審專家提供在線監(jiān)督和服務(wù)?！豆芾磙k法》提出建立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)制度、信用信息披露制度、"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管制度均以招標(biāo)網(wǎng)為依托，強(qiáng)化了線上線下一體化監(jiān)管的要求。

三、《管理辦法》規(guī)定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)程序是怎樣的？是否有準(zhǔn)入條件要求？

《管理辦法》第二章"招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦法"規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的具體程序和要求。其中，第五條規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的網(wǎng)址和登記內(nèi)容，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)如實(shí)填寫所附的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記表》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》；第七條對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理注冊(cè)信息變更提出明確要求；第八條規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注銷的相關(guān)要求。

在征求意見過程中，社會(huì)公眾普遍關(guān)注對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否要設(shè)置營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、專業(yè)人員數(shù)量、注冊(cè)資金規(guī)模等具體的量化指標(biāo)條件?！豆芾磙k法》切實(shí)貫徹落實(shí)"放管服"的相關(guān)要求，除第三條根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定了"招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件(中、英文)和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的招標(biāo)專業(yè)人員"的要求外，未設(shè)置任何其他準(zhǔn)入條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)后即可開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

盡管沒有在準(zhǔn)入門檻上設(shè)置面積、數(shù)量、規(guī)模等條件，但由于《管理辦法》建立了以信用監(jiān)督和行政監(jiān)督為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管體系，確保了招標(biāo)機(jī)構(gòu)有序公平競(jìng)爭(zhēng)，貫徹了依法行政的根本要求，符合國務(wù)院行政審批制度改革確定的既要放得開、又要管得住的改革方向。

四、《管理辦法》在保障注冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性方面有哪些具體規(guī)定？

一是要求企業(yè)如實(shí)填寫并及時(shí)更新注冊(cè)信息?！豆芾磙k法》第五條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)前應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)作出誠信承諾。同時(shí)，《管理辦法》第六條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)所填寫的登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)機(jī)構(gòu)填寫信息錯(cuò)誤、遺漏、虛假，以及提供虛假證明材料引起的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。對(duì)于注冊(cè)信息發(fā)生變更的，《管理辦法》第七條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)修改相關(guān)信息。

二是通過社會(huì)監(jiān)督確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。《管理辦法》第十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息存在不實(shí)的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向該招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提出，并提供相關(guān)證明材料。

三是通過行政監(jiān)督保障注冊(cè)信息的真實(shí)性?！豆芾磙k法》第十七條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提交《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記表》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》及相關(guān)證明等材料存檔備查。同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬主管部門報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充材料。