今年年中以來(lái)，隨著煤炭價(jià)格的不斷上漲，電力企業(yè)的成本壓力不斷上升，直接影響了電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，電力行業(yè)不斷呼吁控制煤炭?jī)r(jià)格。為此，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了一系列平抑煤炭?jī)r(jià)格的措施，并且推動(dòng)煤電雙方簽署長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格，以穩(wěn)定電煤價(jià)格，避免電煤價(jià)格大起大落。

必須承認(rèn)的是，作為唇齒相依、關(guān)系緊密的上下游產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的煤炭和電力行業(yè)的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)是不和諧的。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上漲的時(shí)候，煤炭行業(yè)不斷提高價(jià)格，擠壓電力行業(yè)的利潤(rùn)空間；反之，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格不斷下行的時(shí)候，電力行業(yè)又拼命壓價(jià)，擠壓煤炭行業(yè)的利潤(rùn)空間。這么多年來(lái)，煤電雙方一直沒(méi)有建立起一個(gè)穩(wěn)定和諧的相互關(guān)系，沒(méi)有形成休戚與共的利益共同體。

電煤關(guān)系為何如此緊張？

我國(guó)基礎(chǔ)能源的資源賦存條件是“富煤、少油、缺氣”，這樣的資源稟賦決定了煤炭始終是我國(guó)最主要的基礎(chǔ)能源，也由此決定了火力發(fā)電是我國(guó)電力的主要發(fā)電方式。近些年來(lái)，火力發(fā)電占全國(guó)發(fā)電量的比重一直維持在70%以上。因此，火力發(fā)電是煤炭最大的下游，火電耗煤占到我國(guó)煤炭消費(fèi)的一半左右。2015年，全國(guó)煤炭總消費(fèi)39億噸，其中全部火電行業(yè)耗煤19億噸，占到全部煤炭消費(fèi)的 49%。如此長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系理應(yīng)使雙方形成緊密的利益共同體，但事實(shí)并非如此。

我國(guó)煤炭企業(yè)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多數(shù)以簡(jiǎn)單的煤炭生產(chǎn)為主，發(fā)電、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)占比較小。由于煤炭資源的賦存條件、開(kāi)采難度、運(yùn)輸距離等因素企業(yè)無(wú)法控制，且安全投入、設(shè)備投入、人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本很難人為降低，因此煤炭行業(yè)的效益只能取決于煤炭?jī)r(jià)格高低。

而對(duì)于電力行業(yè)而言，燃煤成本是火電企業(yè)主要的變動(dòng)成本，其他方面的成本如維護(hù)、工資、折舊攤銷、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等相對(duì)穩(wěn)定。

正是由于雙方的利潤(rùn)都取決于煤炭?jī)r(jià)格，因此煤炭?jī)r(jià)格的高低直接決定了雙方的利潤(rùn)，一方希望價(jià)格盡可能高，而另一方希望價(jià)格盡可能的低，這就造成了雙方激烈的沖突。

從上世紀(jì)九十年代一直到2003年，煤炭?jī)r(jià)格一路走低，煤炭企業(yè)極為困難，而電力企行業(yè)保持著較好的經(jīng)營(yíng)狀況。但是從2003年以后，煤炭行業(yè)進(jìn)入黃金十年期，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，煤炭企業(yè)效益不斷改善，電力行業(yè)則日益困難。2012年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，利潤(rùn)率不斷降低。

從2010年到2015年，全國(guó)工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)率從7.6%下降到6%，下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)利潤(rùn)率從14.6%下降到1.7%，下降近13個(gè)百分點(diǎn)，電力行業(yè)則上升近4個(gè)百分點(diǎn)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)煤電雙方一直存在著利潤(rùn)率此消彼長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)狀態(tài)，降低對(duì)方的利潤(rùn)率才能提高自己的利潤(rùn)率，既形成所謂的零和博弈。

化解利益矛盾仍需從利益入手

為了解決電煤之間的矛盾，國(guó)家發(fā)改委一直試圖進(jìn)行調(diào)和，從早期的電煤計(jì)劃價(jià)格到后來(lái)的煤電聯(lián)動(dòng)，再到兩次電煤最高限價(jià)，又到最近的推行長(zhǎng)期協(xié)議。盡管國(guó)家發(fā)改委不遺余力的撮合，但雙方的利益矛盾并未解決。

那么，究竟應(yīng)該怎樣建立和諧穩(wěn)定的煤電關(guān)系呢？

筆者認(rèn)為，行政手段有一定的作用，但從中長(zhǎng)期而言，不斷進(jìn)行行政干預(yù)對(duì)于建立一個(gè)健康穩(wěn)定的市場(chǎng)體系是不利的，也不符合十八屆三中全會(huì)制定的讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的精神。要想建立煤電雙方和諧穩(wěn)定的關(guān)系，必須從利益關(guān)系入手，尋求用市場(chǎng)的辦法加以解決。