撫順礦務(wù)局組織職工進(jìn)行電工電子類培訓(xùn)，幫助他們拿到國(guó)家職業(yè)資格證書。

本報(bào)記者 劉洪超攝

我國(guó)擬用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸；用3至5年時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。初步測(cè)算，這將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位。再算上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業(yè)，去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力不小。

11月1日，去產(chǎn)能“大戶”遼寧省全面啟動(dòng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員安置工作?！耙ＷC企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，確有困難的人員社保要兜底”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府與企業(yè)面臨的人員安置壓力有多大？轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員自身有什么打算？“兜底”措施是否結(jié)實(shí)？還需要哪些政策幫扶？請(qǐng)隨我們的記者，一同去探個(gè)究竟。

　　——編 者

　　“去產(chǎn)能、保就業(yè)”，兩道題必須一起做

　　政府要主動(dòng)作為、積極擔(dān)責(zé)，完成任務(wù)不打折扣

遼寧省調(diào)兵山市，是一座因煤而設(shè)的縣級(jí)市。全市25萬人口中，鐵法能源公司的職工及家屬就占了2/3。今年10月31日，公司正式關(guān)閉大明煤礦，完成了年內(nèi)減少180萬噸產(chǎn)能的任務(wù)，涉及安置職工2593人。

54歲的張志偉就是其中一員，1982年老張?jiān)谶|北技師學(xué)院畢業(yè)后來到鐵法能源公司，在井下一干34年。10月份集團(tuán)開了職代會(huì)，宣布轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的國(guó)家政策。像老張這樣5年內(nèi)即將退休的職工，可以內(nèi)部退養(yǎng)，由公司每月發(fā)放基本生活費(fèi)，并為他們繳納社保。11月1日，遼寧省正式啟動(dòng)去產(chǎn)能企業(yè)的人員安置工作，老張很痛快地跟公司簽了內(nèi)退協(xié)議。

“國(guó)家政策給兜底，生活沒問題。再過不到兩年，我就能正式退休，從社保領(lǐng)工資，每月能開4000多塊呢。我懂設(shè)備維修，這些日子好幾個(gè)私企老板打電話來聘我。先休息一陣子，來年再說也不遲?！睂?duì)提前退休，老張并不氣餒。

“內(nèi)退人員的簽約正在有序進(jìn)行中，對(duì)青壯年職工的崗位技能、轉(zhuǎn)崗意愿和培訓(xùn)意愿正在做統(tǒng)計(jì)，以便做出相應(yīng)安排。”鐵法能源有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

遼寧省人社廳失業(yè)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)趙長(zhǎng)文介紹，今年全省須化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸，化解煤炭產(chǎn)能任務(wù)3115萬噸，所涉及的企業(yè)中，大部分是民營(yíng)企業(yè)，用工形式比較靈活，職工安置壓力不大。“重頭在省屬3家煤炭企業(yè)：阜新礦務(wù)集團(tuán)、鐵法能源公司和沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)。3家企業(yè)需安置3.5萬人，任務(wù)可不輕?！壁w長(zhǎng)文說。

“遼寧經(jīng)濟(jì)整體下滑，鋼煤過剩產(chǎn)能企業(yè)比較集中的地區(qū)，就業(yè)形勢(shì)尤其嚴(yán)峻，人員安置分流的難度更大。”渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長(zhǎng)張滿林認(rèn)為，人員安置難，難在兩方面：一是企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置員工的空間在變??；二是企業(yè)中有能力自謀營(yíng)生的職工大多已主動(dòng)尋找出路，留下的多是自主擇業(yè)難度大、在人力資源市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力弱的職工。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，在去產(chǎn)能的過程中，不能倚重市場(chǎng)來解決相關(guān)企業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，政府必須主動(dòng)作為、積極擔(dān)責(zé)。

“特別是那些資源枯竭型城市，企業(yè)興、城市就興；去產(chǎn)能政策會(huì)深刻影響這些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！边|寧省人社廳廳長(zhǎng)楊忠林認(rèn)為，保就業(yè)的措施一定要預(yù)先籌劃、同步跟進(jìn)，不能有任何折扣和遲緩。