原標(biāo)題：以全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能——寫(xiě)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之際

最近，上海全面盤(pán)點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)5年紅利，結(jié)果令人驚嘆。不僅企業(yè)直接減負(fù)1500多億元，還在助力服務(wù)業(yè)發(fā)展、有效拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、催生新模式新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大稅基增加財(cái)政收入、完善誠(chéng)信體系建設(shè)等方面產(chǎn)生了顯著“外溢效應(yīng)”。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的減稅負(fù)、降成本舉措，既解決一時(shí)之弊，更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，激發(fā)出了強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

另一個(gè)引人注目的城市是深圳。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新、打造尊重企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、注重人才優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)……一系列改革推動(dòng)著深圳從制造之城嬗變?yōu)閯?chuàng)新之都。創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新人才聚集，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)70%，單位GDP能耗全國(guó)最低。有外媒感慨道：“如果這種鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式能夠廣泛復(fù)制，中國(guó)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大影響可想而知?！?/p>

兩個(gè)城市的變化，折射出一個(gè)時(shí)代的縮影。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，新一輪改革大潮涌起。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力，各領(lǐng)域的標(biāo)志性、支柱性改革相繼推出。幾年來(lái)，有的落地扎根，形成了細(xì)化實(shí)化的制度安排；有的開(kāi)花結(jié)果，總結(jié)出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

實(shí)踐的一步步深入，帶來(lái)思想理論方針政策的重大突破?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)方略，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治方略，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力的文化方略，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)建設(shè)方略，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的外交方略，強(qiáng)軍治軍的現(xiàn)代軍事方略……一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時(shí)期的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，使我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平達(dá)到新的高度，也讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。

發(fā)展和改革早已高度融合。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，為全面發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)勁的動(dòng)力，就必須加快改革創(chuàng)新，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

找準(zhǔn)一個(gè)支點(diǎn)，就能撬動(dòng)整個(gè)地球，這是古代的哲人遐思；找好改革支點(diǎn)，就能開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局，這是今天的中國(guó)故事。

（二）

年終歲尾，回望2016年的世界經(jīng)濟(jì)，許多新變化前所未有，頻現(xiàn)的“黑天鵝”出人意料。英國(guó)“脫歐”削弱歐盟實(shí)力，美國(guó)“兩洋”戰(zhàn)略受挫，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，“逆全球化”趨勢(shì)抬頭，國(guó)際貿(mào)易陷入低迷，全球金融體系脆弱性增大?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了階段性調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)處于弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)角逐更趨激烈，全球格局出現(xiàn)由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。

很難判斷世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能走出底部。一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，新一輪技術(shù)革命將深刻改變?nèi)祟?lèi)的生活、工作以及彼此之間的聯(lián)系，但是目前尚不清楚它會(huì)如何展開(kāi)；長(zhǎng)期停滯的陰影可能持續(xù)籠罩世界經(jīng)濟(jì)，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力在慢慢消減，新的增長(zhǎng)動(dòng)力卻遲遲沒(méi)有到來(lái)。

重重悲觀霧靄之下，國(guó)際體系正處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。但是，如同歷史上的每一次大動(dòng)蕩、大分化、大改組，這一次轉(zhuǎn)型和變革也自有其周期規(guī)律和結(jié)構(gòu)規(guī)律。誰(shuí)能找到規(guī)律、認(rèn)清趨勢(shì)，找到結(jié)構(gòu)性改革的方向，找到可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，誰(shuí)就能占據(jù)主動(dòng)、把握先機(jī)，成為變革的領(lǐng)軍者和弄潮兒。