2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)符合預(yù)期。希望穩(wěn)的穩(wěn)住了，前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在6.7%，就業(yè)、物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)效益向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局穩(wěn)定。希望進(jìn)的有進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮涌動(dòng)，新模式、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，居民消費(fèi)不斷升級(jí)，新增長(zhǎng)點(diǎn)正在陸續(xù)出現(xiàn)，新動(dòng)能成長(zhǎng)超出預(yù)期。

同時(shí)我們也清醒地看到，“穩(wěn)”“進(jìn)”之時(shí)有難處，亮點(diǎn)之中有隱憂。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”看，外需持續(xù)疲軟，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)已連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟(jì)增速。內(nèi)需中的消費(fèi)，由于經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，居民收入增速穩(wěn)中放緩，今年前3季度實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，難免會(huì)影響未來(lái)的消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。投資方面，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%，勢(shì)頭固然搶眼，但從結(jié)構(gòu)上看還是舊動(dòng)能。民間投資則下跌勢(shì)急，甚至一些月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。隨著各地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，以及地方財(cái)政壓力加大，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，尤其是有效投資不足的局面一時(shí)難以改觀。

增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存，使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分化特點(diǎn)愈益明顯：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，旅游、文化、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機(jī)勃勃；東北和中西部地區(qū)一些資源型省份經(jīng)受著調(diào)整的陣痛，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁……

放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下觀察，這種分化其實(shí)是越快越好、越明顯越好。因?yàn)楫?dāng)前我們迫切需要優(yōu)化資源配置，加快培育新動(dòng)力、加快形成新結(jié)構(gòu)，以新經(jīng)濟(jì)的加速對(duì)沖舊經(jīng)濟(jì)的減速，才能在切實(shí)的“進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)持續(xù)的“穩(wěn)”。而其催化劑，就是全面深化改革，解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，增加微觀活力，擴(kuò)大有效供給，打造新引擎，激發(fā)新動(dòng)能，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體邁上形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展新階段。

（三）

站在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升的高度，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的主線，對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；其方法是既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；其路徑是用改革創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技進(jìn)步、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題；其根本目的是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，更加符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。

一段時(shí)期以來(lái)，中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都作了全面深刻闡述；從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，都進(jìn)行了全鏈條部署。各部門(mén)緊鑼密鼓開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作方案，有關(guān)政府職能、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、商事制度、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多領(lǐng)域的改革方案密集推出。一些地方圍繞“三去一降一補(bǔ)”的舉措不斷充實(shí)、力度不斷加大。不少企業(yè)主動(dòng)抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，收縮戰(zhàn)線、突出主業(yè)，有的已從“減量提質(zhì)”轉(zhuǎn)為“量質(zhì)雙升”；全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，出現(xiàn)了企業(yè)家、科研人員、高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)者為代表的“創(chuàng)業(yè)新四軍”，規(guī)模和力量頗為可觀。這種從生產(chǎn)供給端入手，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)造新供給、滿足新需求、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的改革之路，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。