為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，財政部、稅務總局會同相關部門開展了一系列工作，深入調研，精心設計試點方案；加強培訓和輔導，確保政策有效落地；建立部際聯(lián)席會議；形成改革合力；注重輿論宣傳，凝聚改革共識；密切跟蹤試點運行情況，適時完善試點政策。從稅制的運行實時監(jiān)測情況來看，試點整體取得了良好效果，基本實現(xiàn)預期目的。

全面推開營改增試點的積極效應，總體上來說，就是用政府收入的"減法"，換取企業(yè)效益的"加法"和市場活力的"乘法"：

一是供給側結構性改革的重頭戲，有利于降低企業(yè)成本，促進服務業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面推開營改增試點，預計2016年全年減稅約5000億元，其中由于可抵扣進項稅增加，原增值稅行業(yè)和已試點行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點行業(yè)減稅規(guī)模。在當前經濟形勢下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，增加有效供給。通過促進專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā)、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營經濟和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

二是財稅體制改革的重大舉措，有利于進一步消除重復征稅因素，促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。全面推開營改增試點，建立了比較完整的消費型增值稅制度，構建全國統(tǒng)一規(guī)范的增值稅管理體系，是財稅體制改革取得的又一重大成果。通過打通二三產業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)企業(yè)外購服務支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了制造業(yè)采購服務的積極性，實現(xiàn)了制造業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展、互促共進，加快了新舊動能接續(xù)轉換。同時，稅收制度和管理方式的進一步成熟完善，有助于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是營改增是“放管服”改革的重要內容，有利于降低制度性交易成本，增強企業(yè)經營自主性。增值稅全面代替營業(yè)稅，簡化了稅制，降低了制度性交易成本；消除了增值稅營業(yè)稅并存對企業(yè)經營的扭曲，進一步理清了政府與市場關系。同時，稅務部門進一步優(yōu)化了納稅服務、簡化辦稅流程、提高辦稅效率，讓納稅人享有更快捷、更經濟、更規(guī)范的優(yōu)質服務。

謝謝！

人民日報記者：我有一個問題問王總。剛才，您介紹了營改增減稅的情況，有很多數(shù)據，我們聽了以后覺得很振奮，特別是金融業(yè)減負14.72%。請問稅負分析具體是怎么開展的？具體情況怎樣？

王陸進：為全面準確地反映改革成效，前期稅務總局與財政部一起，根據國民經濟行業(yè)分類，將建筑、房地產、金融和生活服務四大行業(yè)進一步細分為26個小行業(yè)，確定了稅負分析的口徑。稅務總局高度重視稅負分析工作，從總局到區(qū)縣級層層成立了專門的工作團隊，認真扎實地做好稅負分析工作。

一是準確界定每一個試點納稅人的行業(yè)歸屬。由主管稅務機關對1000余萬戶試點納稅人逐一核實其經營業(yè)務，按照26個小行業(yè)的劃分口徑確定每一戶納稅人的行業(yè)歸屬，并在信息系統(tǒng)中打上標簽，確保試點納稅人行業(yè)定位準確、身份唯一。

二是設計專門表格通過納稅人自主申報采集基礎數(shù)據。我們在原來增值稅納稅申報表的基礎上，增加了一張稅負變化表，由納稅人自行填報。每個申報期，納稅人既按照現(xiàn)行營改增政策規(guī)定計算當期應繳納的增值稅，又假設仍然適用營業(yè)稅制，模擬計算應繳納多少營業(yè)稅，形成一整套基礎數(shù)據。