三是開(kāi)發(fā)稅負(fù)分析平臺(tái)自動(dòng)匯總、直接生成稅負(fù)變化結(jié)果。每個(gè)月申報(bào)期結(jié)束后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取每一個(gè)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)，用納稅人申報(bào)的增值稅應(yīng)納稅額減去按原營(yíng)業(yè)稅制度模擬計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額，結(jié)果是正數(shù)就表示稅負(fù)增加，負(fù)數(shù)就表示稅負(fù)下降。這樣得出每一個(gè)納稅人的稅負(fù)變化數(shù)據(jù)。以此匯總形成每一個(gè)行業(yè)的稅負(fù)變化情況。

總的說(shuō)來(lái)，稅務(wù)總局對(duì)外公布的營(yíng)改增稅負(fù)變化數(shù)據(jù)，就是通過(guò)上述方法由納稅人自主申報(bào)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)匯總形成的，這套數(shù)據(jù)涵蓋了每一個(gè)試點(diǎn)納稅人，是全樣本數(shù)據(jù)，而且細(xì)分到每一個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，我們認(rèn)為客觀反映了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的全貌。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想給大家介紹一下稅務(wù)部門在營(yíng)改增中所做的其他工作。主要是報(bào)幾組數(shù)字。

一是明確政策規(guī)定方面，財(cái)政部和稅務(wù)總局一起先后下發(fā)了9個(gè)政策性文件，就在幾天前，12月21日還發(fā)了一個(gè)文件，明確了17個(gè)政策問(wèn)題。稅務(wù)總局先后下發(fā)了27個(gè)有關(guān)征管操作的公告。

二是優(yōu)化服務(wù)措施方面，根據(jù)各階段不同特點(diǎn)，稅務(wù)總局先后四次分別出臺(tái)了各20條共計(jì)80項(xiàng)納稅服務(wù)措施。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)方面，稅務(wù)總局編寫了近60萬(wàn)字的培訓(xùn)教材，整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)采取點(diǎn)線面相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)，一共培訓(xùn)納稅人2130余萬(wàn)戶次，組建營(yíng)改增申報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)6599個(gè)，發(fā)放宣傳資料4000多萬(wàn)份，發(fā)送營(yíng)改增手機(jī)短信7000多萬(wàn)條，制作營(yíng)改增二維碼1萬(wàn)多個(gè)。

四是增配辦稅力量方面，增加辦稅窗口17386個(gè)，增加一線辦稅人員2萬(wàn)多人，增加自助辦稅終端2萬(wàn)臺(tái)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)方面，稅務(wù)總局先后8次組織49個(gè)督查組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有省區(qū)市稅務(wù)部門督查工作的全覆蓋。

各位媒體朋友，這些數(shù)字是比較枯燥的，但這些數(shù)字背后確實(shí)反映了廣大稅務(wù)干部特別是基層干部在營(yíng)改增中付出的大量艱辛努力。

謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)王建凡司長(zhǎng)，對(duì)于進(jìn)一步做好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，財(cái)政部、稅務(wù)總局有什么打算？

王建凡：目前看，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)取得了各大行業(yè)整體減稅的積極效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。營(yíng)改增仍處于試點(diǎn)階段，我們要通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)。下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同有關(guān)部門，從以下幾方面開(kāi)展工作：

一是繼續(xù)密切跟蹤試點(diǎn)情況，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。一方面，繼續(xù)對(duì)行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另一方面，通過(guò)我們已建立的多種渠道直接溝通機(jī)制，對(duì)各方反映的問(wèn)題進(jìn)行解剖分析，對(duì)于行業(yè)性、整體性的問(wèn)題，積極研究妥善的解決措施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)新稅制。

二是全面系統(tǒng)評(píng)估營(yíng)改增試點(diǎn)情況，進(jìn)一步完善試點(diǎn)政策。依托部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與相關(guān)行業(yè)主管部門建立信息共享的平臺(tái)，廣泛搜集各方面對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)的意見(jiàn)和建議，適時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估工作，全面梳理和評(píng)估營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行效果，不斷完善試點(diǎn)制度安排。

三是結(jié)合增值稅改革和立法進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化稅制。我們將按照稅收法定的要求，結(jié)合增值稅改革進(jìn)展，配合有關(guān)方面適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法。在推進(jìn)改革和立法過(guò)程中，將統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡(jiǎn)并稅率等問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)方面的材料，2015年各國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國(guó)家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，我國(guó)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平，但目前的四檔稅率與其他國(guó)家相比屬于偏多的。