在全球邁入新年之際，國際貨幣基金組織（IMF）秘書長林建海、IMF經(jīng)濟學家劉菲接受新華社《經(jīng)濟參考報》獨家專訪。他們認為，2017年將是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，世界經(jīng)濟將面臨六大挑戰(zhàn)，而推動開放、科技創(chuàng)新、信息傳播這些經(jīng)濟發(fā)展的原動力，則是2017年全球經(jīng)濟政策的重中之重。

全球經(jīng)濟增速有望上升

問：根據(jù)多家國際機構的預測，2017年全球經(jīng)濟增速將比2016年略有上升，預估區(qū)間在3.2%至3.5%之內。如何看待全球經(jīng)濟未來一年的發(fā)展前景？

答：2017年將是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年。全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇、經(jīng)濟增長率有望上升。一些發(fā)達國家和新興市場的經(jīng)濟活動有所改善。那些曾在2014年國際原油和大宗商品價格下跌中受創(chuàng)的發(fā)展中國家，也可能從最近的油價回升中小幅增長。

總體來說，有利的經(jīng)濟條件包括：許多G20國家正推進經(jīng)濟結構改革和經(jīng)濟轉型；美國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，最新失業(yè)率已降到4.6%，而其新政府也可能實施公司所得稅改革和增加基礎建設投資；新興國家依然是全球經(jīng)濟增長的主要引擎，特別是中國經(jīng)濟轉型將會帶來更均衡、持續(xù)的經(jīng)濟增長，為世界帶來更多發(fā)展機遇。

但全球經(jīng)濟也面臨重重不利因素。因此，實現(xiàn)全球共同持續(xù)增長，各國之間政策協(xié)調、溝通顯得更為重要?？v觀經(jīng)濟發(fā)展史，世界經(jīng)濟得益于開放、科技創(chuàng)新和信息傳播。繼續(xù)推動這些經(jīng)濟發(fā)展的原動力將是2017年全球經(jīng)濟政策的重中之重。

六大挑戰(zhàn)困擾全球

問：我們注意到，阻礙全球經(jīng)濟增長的“逆風”越發(fā)顯著，比如去全球化思潮涌動、貿易保護主義抬頭；國際難民危機仍未得到解決；收入不平等和氣候變化越發(fā)嚴重等。哪些因素將對全球經(jīng)濟構成下行風險？

答：我們認為，2017年全球經(jīng)濟主要面臨六大挑戰(zhàn)。

首先，全球金融危機的遺留影響仍未消除。從20世紀90年代到危機前的10多年里，全球GDP增長速度平均為3.7%。而自2011年起，全球GDP增長持續(xù)低于這一水平。2017年預計略有恢復，希望達到3.5%左右。同時，一些發(fā)達經(jīng)濟體遲遲未能擺脫危機影響，還沒有走出“低增長、高負債、高失業(yè)”這一狀態(tài)。如今全球非金融機構總債務高達150多萬億美元，約占全球GDP的200%以上，其中私營企業(yè)債務占到三分之二。這些數(shù)字凸顯了減少失業(yè)和降低債務這一任務的艱巨。

第二，美國經(jīng)濟政策將給全球帶來的影響。近期以來，美國長期利率、美元匯率以及長期通脹預期指標大幅上升。在美聯(lián)儲2016年12月做出加息決定之后，美元進一步升值。這些變化不僅對美國自身帶來重大影響，也會給其他國家?guī)硪绯鲂?，影響其?jīng)濟增長。

另外，如果美國新政府采取增加政府投資和降低稅率這一政策組合，那么其財政政策會變得更加擴張。美國總需求增加，將可能是其經(jīng)濟增長的推動力之一，但這個作用力的大小和影響面目前還很難說。從經(jīng)濟角度來看，比較好的結果是，基礎設施支出被有效合理利用，促進潛在產出；稅收措施能夠促進投資和勞動力供給，完善稅收體系，提高經(jīng)濟包容性，從而使美國的經(jīng)濟增長更強勁，有助全球經(jīng)濟增長。

第三，全球貿易增長緩慢。2008年全球金融危機以來，全球貿易量增長平均每年只有3％。而過去的30年內，平均每年貿易增長達6%。貿易增長減緩和經(jīng)濟活動整體疲軟密切相關。但是其他因素，比如貿易自由化的步伐減慢，保護主義的抬頭也起了一定作用。