在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

財政部副部長史耀斌在2016年12月9日的督導(dǎo)會上指出，在確定的污水處理、垃圾處理領(lǐng)域，要堅定推行PPP模式強制應(yīng)用試點工作，力爭新建項目100%采用PPP模式，成熟一類、推進一類，邊試點邊規(guī)范，邊總結(jié)邊完善。

改革進入深水區(qū)，積極推動立法

在督導(dǎo)會上，史耀斌在肯定3年改革工作的同時，也毫不避諱地指出了問題和挑戰(zhàn)。包括一些項目假借PPP搞變相融資；一些地方的思維仍然停留在融資搞建設(shè)上，打著PPP的旗號采取政府承擔兜底責任的形式，政府回購、明股實債、固定回報等變相融資問題較為突出；部分項目缺乏運營和績效考核，實質(zhì)上是拉長版BT。這些做法既產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，影響PPP模式的規(guī)范推廣，也增加了地方政府債務(wù)風險隱患。

目前，基礎(chǔ)性的PPP制度框架已經(jīng)建立，但在法律保障上還需要進一步提升。據(jù)了解，反映比較多的問題，一是法律保障待加強。由于缺乏專門立法，PPP項目各個環(huán)節(jié)如何適用現(xiàn)行法律不盡清晰，相關(guān)各方利益難以順利通過法律途徑得到明確保障，社會資本對PPP政策的穩(wěn)定性和項目長期運營心存顧慮。

在PPP改革進入深水區(qū)之際，也面臨著一些亟待解決的“瓶頸”問題，立法問題顯得尤為重要。史耀斌表示，在推動立法方面，在對國際立法經(jīng)驗及國內(nèi)實踐深入研究基礎(chǔ)上，財政部起草了法律草案，并向相關(guān)方面充分闡述觀點，目前正按照國務(wù)院要求，積極配合法制辦制定PPP條例。