業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，混合所有制改革要立足于解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題

■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌　

最近一段時(shí)間，有關(guān)混改的話題一直是熱搜中的焦點(diǎn)之一，受此影響，熱點(diǎn)輪動(dòng)的A股市場(chǎng)也給出了最為直接的響應(yīng)。從目前情況來(lái)看，無(wú)論是券商機(jī)構(gòu)還是研究人士，均對(duì)2017年的混改進(jìn)程抱以較大期望。

“個(gè)人認(rèn)為混合所有制改革要立足于解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。預(yù)計(jì)2017年混改將會(huì)把重心放在管資本上，并逐漸形成鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出的制度?！痹谥行鸥母锇l(fā)展研究院研究員簡(jiǎn)練看來(lái)，混合所有制是手段，管資本形成的經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期機(jī)制才是目的，而手段要服務(wù)于目的。

新年第一周，重點(diǎn)領(lǐng)域中的兩家央企相繼公布混改方案。中國(guó)鐵路總公司稱，將重點(diǎn)推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，包括研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股，探索鐵路資產(chǎn)證券化改革，對(duì)具備條件的科技和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)前景良好的企業(yè)逐步改制上市，依法合規(guī)推進(jìn)優(yōu)化重組工作，以及開(kāi)展混合所有制改革等內(nèi)容。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)稱，將通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能等內(nèi)容，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

簡(jiǎn)練告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，鐵路屬于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)之一，但基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)有一個(gè)共同的特征就是其中一部分業(yè)務(wù)容易盈利，而上下游業(yè)務(wù)很難盈利，主要是通過(guò)不同業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼的方式來(lái)獲得支撐；而中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)在國(guó)資委監(jiān)管央企中屬于資產(chǎn)證券化率不是很高的企業(yè)，雖然其生產(chǎn)能力在過(guò)去十幾年取得了非常大的提升，但目前面臨的是企業(yè)生產(chǎn)效率自動(dòng)化很高，人員無(wú)處安排的尷尬境地。因此，兩家央企開(kāi)展混合所有制改革較為迫切。

其實(shí)，今年混改進(jìn)程將會(huì)加快推進(jìn)早有預(yù)期。去年10月份混改“6+1”試點(diǎn)正式推出，東方航空集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建集團(tuán)、中國(guó)船舶集團(tuán)等列入第一批混改試點(diǎn)名單。年底前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這些無(wú)不顯示出決策層對(duì)于今年大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決心和信心。

用國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴的話說(shuō)，當(dāng)前必須加快推進(jìn)改革，解決國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位不明確、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局過(guò)寬、效率低下等問(wèn)題。而改革的主要任務(wù)是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)等。