這個(gè)省老板最多，政商關(guān)系能處好

聚焦新型政商關(guān)系的浙江實(shí)踐：親不逾矩，清不遠(yuǎn)疏，有為且有畏

民無商不活，國無商不興。政商關(guān)系既是一個(gè)古老話題，也是一個(gè)執(zhí)政黨必須回答的時(shí)代命題。“新型政商關(guān)系，概括起來就是‘親’、‘清’兩個(gè)字”——這是中央對(duì)構(gòu)建新型政商關(guān)系提出的明確要求。對(duì)于我國民營經(jīng)濟(jì)大省浙江而言，這兩個(gè)字具有特別重要的指導(dǎo)意義。

2016年3月份以來，浙江立足本省實(shí)際，瞄準(zhǔn)政商關(guān)系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，將其作為深入推進(jìn)反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)，并專門制定出臺(tái)相關(guān)意見。浙江對(duì)政商交往的原則規(guī)定可概括為：親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明，有為且有畏。

親：“送不出”的燒餅與“店小二”式服務(wù)

“開店時(shí)政府不僅給我資金補(bǔ)助，還傳授給我品牌經(jīng)營理念?？蓻]想到，工作人員來店里了解經(jīng)營狀況時(shí)，我想表表心意，卻連一個(gè)燒餅都送不出去！”兩年前，在縉云縣政府的幫助下，趙一鈞開起了縣里第一家燒餅經(jīng)營示范店。從路邊擺攤賣燒餅到品牌化經(jīng)營，如今的趙一鈞不僅收入翻番，還成為縣里有名的“燒餅大師”。

在趙一鈞看來，一個(gè)燒餅都不收的工作人員，辦起事來卻比剛出爐的燒餅還熱乎。2014年起，為幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，縉云縣每年安排500萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持燒餅產(chǎn)業(yè)。從免費(fèi)傳授燒餅手藝，到提供開店補(bǔ)助，再到引導(dǎo)品牌化經(jīng)營，縣政府為想創(chuàng)業(yè)的百姓提供定制化服務(wù)，讓小燒餅成為推動(dòng)民生發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

縉云縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，隨著燒餅行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為規(guī)范工作人員行為，政府還對(duì)一些“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”專門出臺(tái)文件，從源頭上預(yù)防“親”而不“清”，“不接受吃請(qǐng)，從一個(gè)小燒餅做起”。

“送不出”的燒餅與干部“店小二”式的貼身服務(wù)，是浙江“親”“清”政商關(guān)系的一個(gè)縮影。何為“親”？多位受訪的基層干部表示，“親”就是要在真誠、坦蕩的前提下，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，幫助解決實(shí)際困難。但“親”的同時(shí)要“清”，與企業(yè)家交往要清白、純潔、無私。

2016年12月23日，我國首條民營資本控股的高鐵PPP項(xiàng)目在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)城市臺(tái)州開工。從當(dāng)年3月底預(yù)可研審查到正式開工，僅用了9個(gè)月，創(chuàng)下國內(nèi)高鐵項(xiàng)目推進(jìn)的最快速度。

速度背后，是當(dāng)?shù)馗刹糠?wù)項(xiàng)目、跑企業(yè)的熱度和力度。過去的這幾個(gè)月，臺(tái)州市鐵路辦副主任李永忠的辦公室里一直放著一個(gè)行李箱，“隨時(shí)會(huì)出差，有時(shí)上午聯(lián)系好了企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往飯都顧不上吃，拎上箱子直奔機(jī)場車站”。

歲末年初，自稱“項(xiàng)目書記”的臺(tái)州市委書記王昌榮尤為繁忙。在每周的日程安排中，從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)乃至投運(yùn)，王昌榮都親自帶頭，解決項(xiàng)目梗阻和企業(yè)難題?！皩④妸^勇”引來“三軍用命”，臺(tái)州干部上下同心，贏得一個(gè)個(gè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

與此同時(shí)，政府的“親”要體現(xiàn)為企業(yè)的獲得感，需要更完善的制度保障。近年來，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，大力推動(dòng)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、審批層級(jí)和審批環(huán)節(jié)“三減少”，有效激發(fā)了市場活力。

半月談?dòng)浾咴谡憬∈讉€(gè)縣級(jí)行政審批局——天臺(tái)縣行政審批局看到，31枚部門審批印章被貼上紅色封條，被一枚“新生”的印章取代；首批22個(gè)部門、178個(gè)行政審批事項(xiàng)“集結(jié)”，除了縮短群眾辦事的物理半徑，內(nèi)部流程更實(shí)現(xiàn)了流水作業(yè)。對(duì)群眾來說，辦事只需進(jìn)一扇門、找一個(gè)人、蓋一個(gè)章。