清：規(guī)范權(quán)力邊界，崇尚“君子之交”

“‘親’‘清’政商關(guān)系的表述，既簡(jiǎn)明扼要又充滿(mǎn)辯證法智慧，既內(nèi)涵豐富又易懂易學(xué)易做，既體現(xiàn)講政治又能入耳入腦入心。”臺(tái)州市椒江區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)楊玲玲深有感觸。

2016年12月21日，在《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》醒目位置，臺(tái)州市紀(jì)委通報(bào)了9起典型案例。臺(tái)州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，酒局、牌局最易成為政商關(guān)系的“缺口”。2016年以來(lái)，當(dāng)?shù)夭樘幎嗥鹣嚓P(guān)案件，并第一時(shí)間在媒體上通報(bào)，舉案說(shuō)法，為政商關(guān)系劃清界限。

在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如何正確處理黨員干部與企業(yè)的關(guān)系，讓政商關(guān)系“親”上加“清”？2016年11月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出8個(gè)“嚴(yán)禁”，對(duì)規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)人士行為提出5項(xiàng)“不”為，進(jìn)一步厘清各級(jí)黨政干部和企業(yè)合情合理、合法合紀(jì)交往的界限。

8個(gè)“嚴(yán)禁”提出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公經(jīng)濟(jì)人士交往中，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；嚴(yán)禁違規(guī)收受企業(yè)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，違規(guī)參加企業(yè)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，以及接受企業(yè)邀請(qǐng)違規(guī)出入私人會(huì)所；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券，以及其他違反防止利益沖突規(guī)定的行為；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類(lèi)慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益，以及將應(yīng)當(dāng)由本人及其配偶、子女及其配偶等親屬個(gè)人支付的費(fèi)用，由企業(yè)支付、報(bào)銷(xiāo)。

在明晰“禁區(qū)”之外，《意見(jiàn)》還吸納浙商總會(huì)提出的新商規(guī)——非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)堅(jiān)持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線5項(xiàng)“不”為，讓雙方交往有章可循。

“一家兩制”、黨員干部子女及其配偶經(jīng)商是政商利益輸送的一大暗門(mén)。為嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，臺(tái)州市玉環(huán)縣圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股、經(jīng)商辦企、參與資金借貸、參與集資、離職或退休后從業(yè)等方面開(kāi)展整治，全縣所有縣管干部均參與自查自糾并簽訂承諾書(shū)。截至目前，共發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)11人、違規(guī)在企業(yè)兼職26人，均發(fā)送整改通知書(shū)要求限期整改到位。此外，玉環(huán)還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)辦法，建立公款存放銀行選擇的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止利益沖突和利益輸送。

如今的浙江，機(jī)關(guān)干部和民營(yíng)企業(yè)家、草根創(chuàng)業(yè)者“親在骨子里、清到根子上”漸成風(fēng)尚。玉環(huán)縣卡滋樂(lè)蛋糕店創(chuàng)始人黃麗萍從事烘焙行業(yè)9年多。她說(shuō)，不少干部都是熟人，但“親近”與“規(guī)矩”自有界限，相處起來(lái)反而簡(jiǎn)單。論起與部門(mén)打交道，她積極主動(dòng)交稅，配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)做檢測(cè)，并響應(yīng)婦聯(lián)、總工會(huì)等部門(mén)號(hào)召承擔(dān)起公益責(zé)任，逢年過(guò)節(jié)給孤寡老人、孩子送上月餅和蛋糕，還為烘焙愛(ài)好者提供實(shí)踐場(chǎng)所，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，踴躍參加縣婦聯(lián)舉辦的創(chuàng)業(yè)“微課堂”活動(dòng)……

“現(xiàn)在和政府部門(mén)談合作，靠的就是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，找關(guān)系走后門(mén)都沒(méi)用。這樣我們能夠把更多的精力放在產(chǎn)品研發(fā)、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)等方面，一心一意搞事業(yè)?！秉S麗萍說(shuō)。