2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對今年經(jīng)濟工作作出重大部署。深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，要把握大邏輯，貫徹新理念，堅持總基調(diào)，做好中心事，著力抓主線，打好政策落實的組合拳。

把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段呈現(xiàn)出來的新變化新特點的深刻把握，是發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的必然過程。認識、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。把握這個大邏輯，需要深入理解當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。

速度變化意味著經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速。改革開放30多年來，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟年均增長近兩位數(shù)的高速度。在新常態(tài)和國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，我國經(jīng)濟增長速度從近兩位數(shù)轉(zhuǎn)為一位數(shù)既有必然性，也有合理性。中高速不僅是與經(jīng)濟潛在增長率相符合的合理增速，而且有利于我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。2016年前三個季度，我國經(jīng)濟增速按同比測算都是6.7%，而按環(huán)比測算分別為1.2%、1.9%、1.8%，這是一個企穩(wěn)向好的趨勢，表明速度轉(zhuǎn)軌換擋已經(jīng)進入常態(tài)。6.7%在我國是中高速，表明經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，在世界上則屬于高速，是主要經(jīng)濟體中最好的增速。

結(jié)構(gòu)變化和動力轉(zhuǎn)換二者相輔相成。2016年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊增長動能加速轉(zhuǎn)換。從生產(chǎn)看，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用；從需求看，投資增長企穩(wěn)，消費增長較快，出口增速由負轉(zhuǎn)正；從轉(zhuǎn)換看，新動能新經(jīng)濟孕育成長，傳統(tǒng)動能改造提升。結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了有力支撐。2016年1—11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長9.4%，增速為2014年8月以來最高。

目前，我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換正處在關(guān)鍵階段，需要把握大邏輯，采取大舉措，推進大改革，按照適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，調(diào)整經(jīng)濟政策框架和經(jīng)濟工作思路，推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大目標。

貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的發(fā)展理念

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是做好經(jīng)濟工作的重要遵循。創(chuàng)新理念居五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。當前，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

首先要大力推動科技創(chuàng)新。近年來，我國的研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出增長較快，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已經(jīng)超過2%，達到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平。其中，企業(yè)的R&D經(jīng)費支出占比接近80%，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。而且凡是競爭力強、市場前景好的企業(yè)，創(chuàng)新都搞得比較好、R&D經(jīng)費支出都比較高?？萍紕?chuàng)新有投入、有支撐，再加上科技人員的努力和市場需求的引導(dǎo)，必然能夠結(jié)出更多創(chuàng)新碩果。

同時要持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。據(jù)國家工商總局數(shù)據(jù)，2016年1—11月份，我國每天新登記企業(yè)主體達1.49萬戶。目前，我國的市場主體已經(jīng)超過8600萬戶，其中有2500多萬戶是企業(yè)主體，近6000萬戶是個體工商戶，還有170多萬戶屬于農(nóng)業(yè)合作社等。我國已經(jīng)是世界上擁有市場主體最多的國家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍度很高，微觀經(jīng)濟的活力和潛力很大。這是我們創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，也是居民就業(yè)增收的主要源泉。雖然這兩年經(jīng)濟增速有所放緩，但新增就業(yè)仍大幅增加，這表明了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成效。為了更好推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要深入推動“放管服”改革，以清單管理深化簡政放權(quán)，更加公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，為市場主體打造更好的市場環(huán)境。