●2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦高發(fā)成為新常態(tài)。2017年我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)鋼鐵、鋁材等產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇。

●面對(duì)國外的案件，我國發(fā)揮中央部門、地方部門、商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，積極應(yīng)訴抗辯，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。作為越來越成熟的世貿(mào)成員，我國運(yùn)用規(guī)則通過雙邊和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制主動(dòng)維權(quán)也已日趨嫻熟，我們也在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)利益。

最近一段時(shí)間，美歐在多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中都裁決了中國企業(yè)高稅率。在剛剛過去的2016年，中國共遭遇了27個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)案件，平均每三天就有一起案件是針對(duì)中國的，涉案金額達(dá)143.4億美元。為何針對(duì)我國的貿(mào)易摩擦?xí)黠@增多？今年的貿(mào)易摩擦形勢(shì)如何？哪些行業(yè)將成為“重災(zāi)區(qū)”？中美之間會(huì)不會(huì)有貿(mào)易戰(zhàn)？

日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對(duì)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍進(jìn)行專訪，王賀軍局長詳細(xì)回應(yīng)了上述熱點(diǎn)問題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近期，我們注意到美歐多起案例都裁決了中國企業(yè)高稅率。怎么理解這個(gè)“高”？為什么會(huì)呈現(xiàn)出稅率偏高的特點(diǎn)？

王賀軍：近期，美歐連續(xù)對(duì)我國產(chǎn)品裁出畸高稅率，其中，美國對(duì)我不銹鋼板帶材裁定反傾銷稅率最高達(dá)76.64%，反補(bǔ)貼稅率最高達(dá)190.71%。而事實(shí)上，對(duì)于利潤率可能只有5％至10％的行業(yè)來說，10%的稅率就足以對(duì)中國產(chǎn)品完全關(guān)上大門。

如此畸高稅率，除了抹黑中國外沒有任何實(shí)際意義。試問哪有產(chǎn)品會(huì)有那么高的利潤率？許多貿(mào)易案件已被政治化，成為部分國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力、質(zhì)疑我國經(jīng)濟(jì)政策和制度的工具。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：如此高的稅率是怎么得出來的？

王賀軍：具體而言，反傾銷稅率方面，美歐無視世貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”的作法，用遠(yuǎn)高于我國成本的第三方國家的成本數(shù)據(jù)來核算。按照我國入世議定書，“替代國”作法應(yīng)于2016年12月如期終止，而目前美方并未承諾執(zhí)行。歐盟至今沒有完成修改法律，履行“15條義務(wù)”的程序，在新提案中，雖然廢除了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的名單，卻又制定了“市場(chǎng)扭曲”的4條標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)比發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上與原來“替代國”那套標(biāo)準(zhǔn)沒有本質(zhì)區(qū)別。

反補(bǔ)貼稅率方面，則是通過認(rèn)定國有企業(yè)提供原材料和國有銀行提供的貸款屬于補(bǔ)貼來推高稅率。比如說，他們提出國有企業(yè)構(gòu)成補(bǔ)貼的證據(jù)之一就是國有企業(yè)的管理人員是黨員，認(rèn)為受到政府控制，將此和企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營混為一談，與事實(shí)完全不符。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：相信大家都有一個(gè)直觀感受，去年以來，貿(mào)易摩擦似乎格外多。粗略計(jì)算，全年就有30多次。為什么這段時(shí)間貿(mào)易摩擦?xí)@么多呢？

王賀軍：的確。從數(shù)據(jù)來看，2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國面臨貿(mào)易摩擦高發(fā)成為新常態(tài)。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查月均數(shù)量達(dá)到2009年以來的最高點(diǎn)，我國已分別連續(xù)21年、10年成為遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。2016年全年共27個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查119起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了36.8%和76%。也就是說，去年一年平均每3天就有一起貿(mào)易救濟(jì)立案，平均每案的涉案金額超過1億美元。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：涉案金額總計(jì)有多少？是否可以理解為，涉案金額就是我們?cè)馐苜Q(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)的損失？