此外，通過對(duì)話磋商力保光伏產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)。澳大利亞調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)華光伏最終無措施結(jié)案。中國(guó)業(yè)界兩次赴歐盟游說，推動(dòng)歐洲議員、部分成員國(guó)政要和多個(gè)歐洲光伏行業(yè)組織致函歐委會(huì)，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價(jià)格承諾基準(zhǔn)價(jià)格的企圖。中美就妥善解決光伏爭(zhēng)端進(jìn)行了14輪磋商，推動(dòng)了談判向積極方向發(fā)展。

2016年，我們?cè)?0余起貿(mào)易摩擦案件中爭(zhēng)得無措施結(jié)果，為國(guó)內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場(chǎng)，一定程度上緩和了貿(mào)易摩擦高發(fā)對(duì)中國(guó)有關(guān)行業(yè)的沖擊。需要指出的是，即使有的案件沒有抗辯成功，我們也不能說白抗辯了。有些案件明知道難度很大、效果可能不好，也要去積極應(yīng)對(duì)。這一方面表明了我們堅(jiān)決維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益、捍衛(wèi)世貿(mào)規(guī)則的決心，另一方面，通過我們的抗辯，也提高了對(duì)方的成本。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：總體來看，2017年貿(mào)易摩擦的形勢(shì)是不是會(huì)更加嚴(yán)峻？哪些行業(yè)可能會(huì)成為“重災(zāi)區(qū)”？

王賀軍：今年年初，新發(fā)起案件方面，僅有澳大利亞、印度分別對(duì)我鋼鐵和化工產(chǎn)品發(fā)起一起反傾銷調(diào)查。然而，這可能只是暫時(shí)的。事實(shí)上，從近期美歐連續(xù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品裁出畸高稅率以及濫用規(guī)則的作法，就可以預(yù)見，貿(mào)易保護(hù)主義正變本加厲。

考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象尚不明顯，且各國(guó)尚未形成支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，政策取向偏向自顧和貿(mào)易保護(hù)主義，2017年我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)鋼鐵、鋁材等產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：最近，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)各界高度關(guān)注，能否介紹下中美貿(mào)易摩擦的情況？

王賀軍：自1980年開始，美國(guó)共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起265起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額298億美元。其中，反傾銷調(diào)查196起，反補(bǔ)貼調(diào)查60起，特保調(diào)查7起，保障措施調(diào)查2起。截止到2016年底，美國(guó)正在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品執(zhí)行的反傾銷稅令有102個(gè)，反補(bǔ)貼稅令38個(gè)，總計(jì)140個(gè)。中國(guó)是遭受美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量最多的國(guó)家。

2016年為美國(guó)大選年，受政治因素影響，我面臨的中美貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)異常嚴(yán)峻。2016年全年，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷調(diào)查11起，反補(bǔ)貼調(diào)查9起。涉案金額總計(jì)37億美元。案件數(shù)量同比增長(zhǎng)81.8%，涉案金額同比增長(zhǎng)131%，且已結(jié)案件的裁決稅率明顯偏高。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：有一種擔(dān)心認(rèn)為中美之間可能會(huì)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)？您如何看？我們是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備，會(huì)怎么應(yīng)對(duì)？

王賀軍：中美之間貿(mào)易規(guī)模大，發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常的。我們不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，畢竟在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工日益細(xì)化的今天，貿(mào)易救濟(jì)措施是一把“雙刃劍”。2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起的多起貿(mào)易救濟(jì)案件，今年也將陸續(xù)作出終裁。我們希望中美兩國(guó)商務(wù)部門通過各種對(duì)話機(jī)制，保持密切溝通，在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，有效管控貿(mào)易摩擦，保障互利共贏的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展。

不過，“兵來將擋，水來土掩”，我們會(huì)做好充分準(zhǔn)備，也有實(shí)力維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

概括起來，就是“攻守兼?zhèn)洹薄?/p>

應(yīng)對(duì)方面，面對(duì)國(guó)外的案件，我國(guó)發(fā)揮中央部門、地方部門、商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，積極應(yīng)訴抗辯，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。這既是維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，也是為了表達(dá)出我方堅(jiān)決維護(hù)世貿(mào)規(guī)則的決心。

同時(shí)，作為越來越成熟的世貿(mào)成員，我國(guó)運(yùn)用規(guī)則，通過雙邊和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制主動(dòng)維權(quán)也已日趨嫻熟。

我們也在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，按照世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)已經(jīng)主動(dòng)發(fā)起了214起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，2016年，我們緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)申請(qǐng)依法采取救濟(jì)措施。全年共對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起。非晶鐵基合金帶材是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技環(huán)保節(jié)能材料，但面臨進(jìn)口傾銷沖擊。對(duì)該產(chǎn)品立案調(diào)查后，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。我國(guó)首次對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品食糖啟動(dòng)保障措施調(diào)查，對(duì)美國(guó)干玉米酒糟采取臨時(shí)“雙反”措施，維護(hù)了我國(guó)農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

同時(shí)，我國(guó)作為申訴方，在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴的案件已達(dá)十余起。其中，包括訴美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案原審和執(zhí)行之訴，均獲得重大勝利。