第六，保障了種糧農(nóng)民的基本收益。2016年全國玉米均價為每噸1621元，比上年下跌341元，跌幅17.4%。價格下跌，必然影響農(nóng)民種糧收入。據(jù)測算，2016年全國玉米每畝平均收益比上年減少16.6%。從東北地區(qū)的情況看，四省區(qū)自有土地的農(nóng)民種植玉米的生產(chǎn)成本在0.65—0.85元/斤左右，2015年黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧玉米生產(chǎn)成本分別為0.62、0.66、0.82和0.88元/斤。2016年玉米的種子成本每畝平均下降0.3%，化肥下降6.6%，農(nóng)藥下降5.9%，機(jī)械作業(yè)成本增加5.7%，因此，2016年玉米的平均生產(chǎn)成本不會高于2015年的水平。農(nóng)民賣糧收入加上直接補(bǔ)貼，較高的地區(qū)接近1元，與2015年大致相當(dāng)；較低的也在0.8元以上，高于生產(chǎn)成本，自有地農(nóng)民種玉米仍然是有賬可算、有利可圖，盡管收入有減少，但基本收益是有保障的。

對農(nóng)民收入減少必須正確看待。既要看到，農(nóng)民是弱勢群體，玉米生產(chǎn)又事關(guān)國家糧食安全，因此必須完善政策措施，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；也要看到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)一定的波動是正常的。近些年生豬、禽類、牛羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)中，價格和收入的波動遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于玉米生產(chǎn)。從國際市場來看，玉米收入下降是全球性的。2012年8月以來，美國芝加哥商品期貨交易所玉米期貨合約價格已由最高843美分/蒲式耳一路下跌，去年9月最低跌至301美分，最大跌幅超過60%。對這次改革中農(nóng)民收入的變化，既要看到短期收入的減少，也要看到長期收入增長機(jī)制的建立；既要看到玉米收入的減少，也要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入增加，看到養(yǎng)殖成本降低后畜牧業(yè)收入的增加，看到加工業(yè)發(fā)展帶來打工收入的增加。

改革過程中，也確實(shí)出現(xiàn)了個別農(nóng)戶種糧虧本的情況，這主要有兩類農(nóng)戶。一類是受災(zāi)農(nóng)戶。比如，去年8月的“獅子山”臺風(fēng)，造成東北部分地區(qū)玉米倒伏減產(chǎn)、品質(zhì)下降，一些農(nóng)戶出現(xiàn)生產(chǎn)虧損。對這些受災(zāi)農(nóng)戶，要給予必要救助和扶持，幫助他們解決好生活困難和春耕生產(chǎn)中遇到的問題。再一類是租地成本較高的規(guī)模經(jīng)營戶。對這類規(guī)模經(jīng)營主體，也需要采取適當(dāng)方式給予支持，幫助他們渡過眼前的難關(guān)。

玉米收儲制度改革，是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革的一場攻堅戰(zhàn)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，要重視解決好改革中出現(xiàn)的問題，防范風(fēng)險，同時必須保持定力、堅定不移地把改革推向深入。