中國(guó)科學(xué)院院士、九三學(xué)社中央副主席武維華委員

加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革

我國(guó)農(nóng)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也付出了巨大的資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”迫在眉睫。應(yīng)以綠色、生態(tài)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系改革。

加大耕地保護(hù)利用補(bǔ)助，明確將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的核心目標(biāo)向“保產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變，將補(bǔ)貼用于支持減少耕地過(guò)度開(kāi)發(fā)、保護(hù)土壤耕層和有機(jī)質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥農(nóng)藥施用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的支持力度；擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，安排補(bǔ)助資金管護(hù)好已退耕地，提高天然林停伐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完善草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點(diǎn)，建立濕地保護(hù)補(bǔ)貼制度；建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，在地下水超采區(qū)盡快推行休耕制度。

同時(shí)，建議取消或削減部分與綠色、生態(tài)理念不符的補(bǔ)貼政策。比如，削減漁用柴油補(bǔ)貼政策投入，加大對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁業(yè)資源修護(hù)和保護(hù)、健康養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋捕撈補(bǔ)貼力度等。

（本報(bào)記者張爍整理）

黑龍江省農(nóng)委主任王金會(huì)代表

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

去年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、取消玉米臨儲(chǔ)制度的開(kāi)局年。一年來(lái)，黑龍江省種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性調(diào)整，調(diào)減玉米1922萬(wàn)畝，占全國(guó)2/3，打贏了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場(chǎng)硬仗，也為全國(guó)深入推進(jìn)改革積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要把握糧食產(chǎn)能不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)兩條底線，協(xié)調(diào)好種養(yǎng)加銷(xiāo)關(guān)系，打好改革的組合拳，實(shí)現(xiàn)國(guó)家減負(fù)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品供給。狠抓加工轉(zhuǎn)化和過(guò)腹增值。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以玉米、水稻、大豆三大作物為主，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與展會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，讓農(nóng)民增收，補(bǔ)齊“種強(qiáng)銷(xiāo)弱”這塊短板。

（本報(bào)記者方圓整理）

重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐洪軍代表

農(nóng)民增收是改革核心目標(biāo)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，首先要把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，在深層次上從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面，增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。其次，要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升、農(nóng)民收入的增加，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動(dòng)力。改得對(duì)不對(duì)，市場(chǎng)說(shuō)了算；改不改得動(dòng)，農(nóng)民說(shuō)了算。再次，要把改革作為根本途徑。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)深刻變革，不能只動(dòng)結(jié)構(gòu)、不動(dòng)機(jī)制，要用改革的辦法激發(fā)活力、增進(jìn)動(dòng)力，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用。最后，要把創(chuàng)新思維作為重要?jiǎng)恿Γ园l(fā)展的眼光看當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)，既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。著眼新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，研究城鄉(xiāng)關(guān)系變化，促進(jìn)金融、土地、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)要素合理配置，用城鄉(xiāng)一體化的方法推進(jìn)改革。

（本報(bào)記者李堅(jiān)整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月09日 09 版）