其次,共和黨在兩院占多數(shù)的政治格局有利于總統(tǒng)提案的通過。2016年大選之后,共和黨議員在參眾兩院都占多數(shù),這為特朗普提供了相對有利的政治環(huán)境。再加上美國經(jīng)濟正處于復(fù)蘇階段,美國兩黨若在債務(wù)上限問題上反復(fù)糾纏,會給美國經(jīng)濟帶來不利影響,進而中斷美國經(jīng)濟良好的復(fù)蘇態(tài)勢。更有甚者,還可能帶來主權(quán)違約等一系列嚴(yán)重后果,這是美國政府和兩院多數(shù)黨無法承擔(dān)的后果。回顧歷史經(jīng)驗可知,國會兩黨每次關(guān)于債務(wù)問題的爭論,最終目的都是為了在政治談判中獲取更多的籌碼。在共和黨同時控制兩院的情況下,關(guān)于債務(wù)上限的談判會相對順利,對總統(tǒng)立法提案的阻力也會較小。
最后,共和黨的傳統(tǒng)理念會限制新增的債務(wù)上限規(guī)模。從執(zhí)政理念來說,共和黨一向奉行新保守主義的理念,更多地強調(diào)削減福利、減稅,充分市場化、自由化,放松經(jīng)濟管控。這種理念和不斷上調(diào)債務(wù)上限的做法從本質(zhì)上是相悖的。在歷次爭論中,民主黨的態(tài)度基本都是支持調(diào)高債務(wù)上限,而共和黨基本都是站到了提高債務(wù)上限的對立面。奧巴馬執(zhí)政期間,共和黨在幾次提高債務(wù)上限的法案中,大都持堅決反對態(tài)度。此外,如上文提到的那樣,美國經(jīng)濟的復(fù)蘇態(tài)勢良好,繼續(xù)實施強刺激政策可能會帶來通脹壓力,這同樣是共和黨關(guān)注的重點。因此,雖然特朗普提高美國債務(wù)上限的法案最終順利通過的概率較大,但為了貫徹共和黨一貫的執(zhí)政理念,新增的債務(wù)上限規(guī)模就可能成為共和黨跟特朗普的談判籌碼,最終債務(wù)上限的提高程度或許不及預(yù)期。
綜上,我們認(rèn)為此次美國債務(wù)上限再次調(diào)高的可能性大,但囿于政治經(jīng)濟形勢,債務(wù)上限的調(diào)整幅度或許低于市場預(yù)期。(中新經(jīng)緯APP)
【專家簡介】何帆,北京大學(xué)匯豐商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授、海上絲路研究院執(zhí)行院長。曾任中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長,兼任中國人民銀行匯率專家組顧問、財政部國際司顧問、商務(wù)部顧問、外交部國際經(jīng)濟司顧問。2005 年被評為世界經(jīng)濟論壇(達沃斯)青年全球領(lǐng)袖、亞洲社會青年領(lǐng)袖。
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