不過(guò)，北京的宅地供應(yīng)計(jì)劃能否完成仍待考驗(yàn)。

事實(shí)上， 從2013年到2016年，北京住宅供地分別為1357公頃、900公頃、1002公頃和219公頃，下降趨勢(shì)明顯。長(zhǎng)江證券一份研報(bào)顯示，北京近年來(lái)其他各類土地計(jì)劃供應(yīng)完成率均不高，2016 年的住宅和商品住宅供應(yīng)完成率僅有 39%和 12%。

當(dāng)然，計(jì)劃無(wú)法完全落地或者是因?yàn)橛?jì)劃數(shù)字較高?！翱赡軐?shí)際落實(shí)情況更接近于年初的數(shù)據(jù)，但從引導(dǎo)預(yù)期角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)有地價(jià)穩(wěn)定預(yù)期?！鼻笆鲇^察人士表示。

歐陽(yáng)捷亦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“上海歷年的土地供應(yīng)計(jì)劃基本上完成率應(yīng)該在90%以上，但是它的供應(yīng)計(jì)劃比較少。”

熱點(diǎn)城市真的缺地嗎？

住房總量數(shù)據(jù)不明或?qū)е?/strong>

“假缺地”

事實(shí)上，鼓勵(lì)盤活存量、保護(hù)耕地，推動(dòng)建設(shè)用地減量化發(fā)展或零增長(zhǎng)是土地供應(yīng)的政策基調(diào)。如北京、上海等一線城市，其規(guī)劃中的建設(shè)用地規(guī)模都將處于減少態(tài)勢(shì)。

2016年10月，國(guó)土部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)“十三五”內(nèi)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降20%的目標(biāo)要求分解到各省(區(qū)、市)。

新城控股副總裁歐陽(yáng)捷對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，主觀上地方政府并不愿意放棄饑餓營(yíng)銷帶來(lái)的土地單產(chǎn)更大價(jià)值，客觀上核心城區(qū)可供土地稀缺，而控制城市邊界的國(guó)策又限制了城市建設(shè)攤大餅的老路，所以一二線城市的住宅用地供應(yīng)幾乎是逐年下降的。

“在東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角等熱點(diǎn)地區(qū)積極推動(dòng)建設(shè)用地減量化發(fā)展。但這些城市本身是需要增加土地供應(yīng)的，人口在增加，需求在增加，城市發(fā)展需要用地，道路、綠化、市政公用、產(chǎn)業(yè)、住房都需要用地?！彼f(shuō)。

在前述土地市場(chǎng)觀察人士看來(lái)，熱點(diǎn)城市土地稀缺與否，還應(yīng)當(dāng)看供需關(guān)系。

事實(shí)上，各地住房總量這一數(shù)據(jù)卻并不明確。目前，除深圳外，一二線熱點(diǎn)城市均未公布這一數(shù)據(jù)。

“市場(chǎng)供應(yīng)包括新供的和存量的，存量的已經(jīng)有很多了。但由于分配不均衡，有些人可能持有幾十套甚至上百套住房，另一些人卻沒有住房，導(dǎo)致房屋空置率較高，房屋沒有形成有效的供應(yīng)，剛需沒有得到有效保障。在這種情況下，缺地就相當(dāng)于‘假缺地’。”上述觀察人士直言，目前，依然是通過(guò)加大供地解決新增的房源需求，因此總感覺大城市的地不夠用。