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中國建立境外國有資產(chǎn)審計制度

2017-05-08 13:05:18    經(jīng)濟參考報  參與評論()人

我國正在抓緊建立健全更為嚴格的境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督機制。《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,針對境外國有資產(chǎn)投資、運營和管理情況,我國正建立更為完善的境外國有資產(chǎn)審計制度。內(nèi)容包括重點審計國有企業(yè)境外投資、合資合作等國際化經(jīng)營有關決策機制的建立健全及執(zhí)行情況,境外國有資產(chǎn)財務管理制度和內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行,境外國有資產(chǎn)安全完整、運營效益、風險管控和保值增值等多個方面。

值得注意的是,特別是涉及境外投資項目的規(guī)劃、論證、簽約、重大變更、處置等重大事項和關鍵環(huán)節(jié)的管控情況,境外國有資產(chǎn)財務管理制度和內(nèi)部控制制度建立健全及執(zhí)行情況,境外大額資金使用、集中采購和傭金支付等真實合法效益情況,境外國有資產(chǎn)安全完整、運營效益、風險管控和保值增值等情況,都將是下一步境外審計重點。記者同時了解到,下一步審計機關對國有企業(yè)境外國有資產(chǎn)的審計,主要采取在境內(nèi)查閱、審核、分析有關資料和詢問有關人員等方式。根據(jù)審計需要以及國際慣例、所在國(地區(qū))法律規(guī)定等情況,可以赴境外進行現(xiàn)場核查和審計取證。

種種跡象表明,國家將進一步加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,通過建立更為全面的審計制度,對央企境外投資逐步規(guī)范到位。

任何投資不可能沒有風險,也不可能回避風險。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長,境外資產(chǎn)的監(jiān)管對國資委來說實際上是一個新課題。

記者了解到,近年來,中央企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營取得了積極進展,全球資源配置能力和國際競爭力逐步提升,業(yè)務分布全球150多個國家和地區(qū),境外資產(chǎn)規(guī)模超過5萬億元人民幣。以高鐵、核電、特高壓為代表,在鐵路、電力、通信、裝備制造等領域建設了一批在當?shù)鼐哂惺痉缎院蛶有缘闹卮箜椖亢蜆酥拘怨こ獭?/p>

但不容忽視的是,與國際一流跨國公司相比,中央企業(yè)國際化經(jīng)營起步較晚,經(jīng)驗相對不足,對國際規(guī)則的熟悉和運用不夠,對風險的識別和管控能力有待提高,再加上境外投資市場競爭激烈,國別差異較大,投資監(jiān)管環(huán)境不同,境外投資面臨著較大的政治、法律、社會、安全等各類風險。

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