乍聽(tīng)起來(lái)，似乎也是那么回事兒?？墒侨绻懔私獾剑試?guó)家網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例出臺(tái)近1年，包頭并未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，估計(jì)只有目瞪口呆了。管理部門(mén)是逼著網(wǎng)約車(chē)去申請(qǐng)一個(gè)壓根不存在的經(jīng)營(yíng)許可嗎？用網(wǎng)友的話說(shuō)，這是“不給活路”啊。而且，值得推敲的是，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例從去年11月1日開(kāi)始執(zhí)行，那為何當(dāng)時(shí)不叫停，偏偏要在半年之后叫停呢？

網(wǎng)約車(chē)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)態(tài)，代表了行業(yè)方向。網(wǎng)約車(chē)繁榮的好處很多地方未必不知，而其非要打出“規(guī)范化”“合法化”的幌子力行打壓，這是典型的“揣著明白裝糊涂”，背后往往是割舍不下的利益。然而，技術(shù)和行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)之下，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的“反應(yīng)過(guò)度”，恰恰是落后運(yùn)行模式和條塊利益既得一方的信心不足，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的政策絞殺，著實(shí)不可理喻。

財(cái)新網(wǎng)：包頭叫停網(wǎng)約車(chē)是依法行政嗎

財(cái)新網(wǎng)發(fā)表IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)的觀點(diǎn)文章稱(chēng)，從交通部網(wǎng)約車(chē)管理辦法頒布至今已近一年，包頭市遲遲未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，最近官方給出的消息是仍然在“開(kāi)會(huì)研究”。如果包頭市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未能取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)可以說(shuō)是非法經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和車(chē)輛未能取得合法資質(zhì)可以說(shuō)是非法營(yíng)運(yùn)。但是包頭市遲遲未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、司機(jī)、車(chē)輛的資質(zhì)條件都未規(guī)定，申請(qǐng)資質(zhì)也就根本無(wú)從談起。

在交通部已經(jīng)明確網(wǎng)約車(chē)模式合法，給予平臺(tái)和司機(jī)合法生存空間的情況下，包頭市一紙紅頭文件說(shuō)平臺(tái)未取得經(jīng)營(yíng)許可、屬于非法經(jīng)營(yíng)，這不僅違反交通部網(wǎng)約車(chē)管理辦法的規(guī)定，違背了最基本的合法性原則，涉嫌行政違法，而且是因果倒置，邏輯混亂。如果包頭市的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則一直“開(kāi)會(huì)研究”下去，甚至難產(chǎn)而終，是否意味著網(wǎng)約車(chē)在包頭市就一直屬于非法經(jīng)營(yíng)？我們都知道，出臺(tái)法規(guī)叫停某種商業(yè)模式的事情并不罕見(jiàn)，但是不出臺(tái)法規(guī)就能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的恐怕是前所未聞。

除了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未取得經(jīng)營(yíng)許可之外，包頭市叫停的另一主要理由是出租車(chē)行業(yè)群體上訪、集結(jié)。當(dāng)然，網(wǎng)約車(chē)對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊和挑戰(zhàn)，這既跟新技術(shù)、新模式的自身特點(diǎn)密切相關(guān)，也跟傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的種種弊端分不開(kāi)，但是網(wǎng)約車(chē)帶來(lái)的不僅是沖擊和挑戰(zhàn)，更是傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革和轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。各地也在探索出租車(chē)行業(yè)改革，包括如何降低甚至減少“份兒子錢(qián)”，如何促進(jìn)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的融合發(fā)展。在此過(guò)程中，各地通過(guò)制定網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，也試圖讓兩者形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。不可否認(rèn)，地方網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則本身就是一項(xiàng)公共政策，公共政策的制定理應(yīng)權(quán)衡各方利益，在網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)行業(yè)之間尋求利益平衡點(diǎn)。