2015年,輸配電價改革正式拉開帷幕,第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準許總收入。多部門先后出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》等政策,初步建立起科學、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系,對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管進入制度化監(jiān)管的新階段。同時,試點范圍也在不斷擴大。在深圳、蒙西等七地開展試點的基礎(chǔ)上,2016年3月,北京、天津等12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)入圍,原定2017年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價改革也提前到2016年9月啟動。
2015年和2016年,通過輸配電價改革,實施煤電價格聯(lián)動,推進電力市場化交易等方式綜合施策,已累計降低用電成本1800億元以上。
此外,油氣領(lǐng)域的改革也在推進。近日中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》對改革油氣產(chǎn)品定價機制進行了明確?!兑庖姟诽岢觯l(fā)揮市場決定價格的作用,保留政府在價格異常波動時的調(diào)控權(quán)。具體措施包括:推進非居民用氣價格市場化,進一步完善居民用氣定價機制;依法合規(guī)加快油氣交易平臺建設(shè),鼓勵符合資質(zhì)的市場主體參與交易,通過市場競爭形成價格;加強管道運輸成本和價格監(jiān)管,按照準許成本加合理收益原則,科學制定管道運輸價格等。
截至目前,占消費總量80%的非居民用氣門站價格已由市場主導形成?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,我國已經(jīng)全面啟動管道運輸企業(yè)定價成本監(jiān)審工作,同時《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管推進非居民用氣銷售價格改革的指導意見》也在征求意見,提出地方價格主管部門要核定獨立的配氣價格,制定區(qū)別用戶類別的配氣價格。配氣價格按照準許成本加合理收益原則制定,準許收益率原則上不超過有效資產(chǎn)稅后收益率6%。
中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬告訴記者,制約天然氣發(fā)展的主要還是價格問題,首先是在現(xiàn)階段沒有考量環(huán)境成本的情況下,天然氣價格肯定高于煤炭。其次,行業(yè)市場化程度還不足,定價機制和供應機制尚不能及時反映供需結(jié)構(gòu)的變化,這都影響了下游利用市場的開拓。