政府支付納入預算、項目沿線土地開發(fā)等措施保障合理回報

PPP模式多領域穩(wěn)步推進

日前，發(fā)改委、國土部等八部委發(fā)布了關于支持“飛地經濟”發(fā)展的指導意見，明確鼓勵社會資本參與建設和經營。農業(yè)部也印發(fā)文件，鼓勵利用PPP模式等引導社會各類資本投資休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

《經濟參考報》記者獲悉，今年以來，發(fā)改委在土地整治、促就業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)劃等領域，均以文件形式確認了要推廣PPP模式。未來，發(fā)改委、財政部等部委將進一步拓寬PPP項目建設范圍，推進PPP的市場化進程并防范風險。

落地 各地PPP項目建設提速

國家發(fā)改委透露，兩年來，全國PPP項目落地速度明顯加快，但規(guī)范性不強、創(chuàng)新性較弱等問題也日益凸顯。為了指導各地進一步規(guī)范推進、創(chuàng)新推進PPP模式，發(fā)改委近日選定了43個項目作為第二批PPP項目典型案例。

與此同時，財政部第四批PPP示范項目申報準備工作也在進行中，預計一個多月后各地可以完成項目申報準備。相較于前三批示范項目，第四批的要求會有一些變化，同時更加規(guī)范嚴格。

北京市發(fā)改委日前公布了本年度績效任務，大力推進政府和社會資本合作成為其中的重點。北京地鐵4號線就是首批國家級PPP示范項目中的一份子。而在第二批和第三批國家級PPP項目中，北京也有11個項目入選，其中，首都地區(qū)環(huán)線高速公路，軌道交通新機場線，房山區(qū)琉璃河濕地公園等項目去年已經開工。目前第四批國家級PPP項目正在醞釀，北京市也在積極申報。

記者從安徽省發(fā)改委了解到，截至目前，共有1078個項目納入國家發(fā)改委PPP項目儲備庫，總投資10213億元，364個項目納入發(fā)改委項目推介庫，總投資4000多億元。

日前，安徽省發(fā)改委又推出了1035個具有良好投資價值的PPP項目，總投資8232億元，涵蓋了安徽省16個市，涉及市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科技、文化、旅游、能源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等領域。

保障 多項政策助推發(fā)展

一段時間以來，民間投資增速持續(xù)下滑，加大了經濟下行壓力。對此，國家大力促進民間投資發(fā)展，推進PPP項目建設的支持政策不斷出臺。

國家發(fā)改委日前正式印發(fā)PPP項目專項債券發(fā)行指引，鼓勵上市公司及其子公司發(fā)行PPP項目專項債券，這在一定程度上緩解了PPP項目建設融資難、融資貴等問題，大大提高社會資本參與PPP項目的積極性。