中國金融改革向何處去？

“2017陸家嘴論壇”20日在上海開幕，主題為“全球視野下的金融改革與穩(wěn)健發(fā)展”。中國人民銀行行長周小川、銀監(jiān)會副主席王兆星、證監(jiān)會副主席姜洋、保監(jiān)會副主席黃洪齊聚現(xiàn)場，就如何推動下一步金融改革、進一步擴大金融開放等議題發(fā)表演講。

央行行長周小川：金融不穩(wěn)定會出大亂子保護反而易產(chǎn)生危機

周小川指出，金融如果不穩(wěn)定往往會出大亂子。全球金融危機的經(jīng)驗表明，要防范金融危機首先要保證金融機構(gòu)的健康性，對高杠桿、低資本、不良貸款等現(xiàn)象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標(biāo)準(zhǔn)。

周小川表示，金融作為核心和命脈行業(yè)需要開放。各國經(jīng)驗和我國自身經(jīng)驗都表明，保護易導(dǎo)致懶惰、財務(wù)軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，導(dǎo)致市場和機構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。

周小川稱，90年代初期，金融業(yè)特別是銀行業(yè)對資源配置的作用非常突出。當(dāng)時的金融機構(gòu)還承擔(dān)著少量的政策性金融業(yè)務(wù)，未充分市場化。如今，國內(nèi)的金融機構(gòu)現(xiàn)在都已經(jīng)有很多都走出去，適應(yīng)了國際競爭，他們在風(fēng)險管理、定價、反洗錢等各個方面都有了實質(zhì)性的變化。

據(jù)周小川介紹，國內(nèi)的金融機構(gòu)已有很多都走出去，適應(yīng)了國際競爭。中國已有五大商業(yè)銀行和保險公司，已成為資本充足、經(jīng)營穩(wěn)健的市場化經(jīng)營主體。金融市場的發(fā)展和健康化已經(jīng)受到股票指數(shù)的關(guān)注。這些均說明金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放。

在周小川看來，中央提出的‘一帶一路’是開放之路，其中涉及大量的新興金融合作，會帶來進一步開放的需求，也為我國金融開放和國際合作提供了新的機遇。

銀監(jiān)會副主席王兆星：不能因為金融亂象就動搖改革和創(chuàng)新決心

“我國的金融改革不是過快，而是相對滯后。不能因為出現(xiàn)了一些金融亂象，就停止必要的金融創(chuàng)新?！蓖跽仔窃诎l(fā)言時強調(diào)。

在王兆星看來，金融的安全穩(wěn)定也是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障。他表示，必須把防范金融風(fēng)險，維護金融安全穩(wěn)定放在重要的位置，堅持穩(wěn)中求進。當(dāng)前中國金融仍然是穩(wěn)定的，銀行抵御風(fēng)險的能力還很強，銀行業(yè)資本充足率在13%以上，流動性也處于穩(wěn)定狀況。不過也應(yīng)該看到金融業(yè)有很強的順周期性，必須高度警惕和有效防范金融風(fēng)險。

此外，王兆星認為，必須把強監(jiān)管、減杠桿、防風(fēng)險和深化供給側(cè)改革很好地結(jié)合起來。加強金融監(jiān)管、治理金融亂象與深化金融改革、推進金融創(chuàng)新并不矛盾。

王兆星表示，中國目前的金融改革和發(fā)展不僅要有全球視野，更要有經(jīng)濟視野。實現(xiàn)“金融穩(wěn)、金融活”必須進一步深化金融改革，通過建立完善體制機制，有效防范金融風(fēng)險，激發(fā)金融新的動力和活力，更好地為經(jīng)濟服務(wù)。此外，改革創(chuàng)新必須形成利率調(diào)控、撥備調(diào)控等具有逆周期調(diào)節(jié)的宏觀金融調(diào)控體系，防止金融危機的發(fā)生和對經(jīng)濟的重創(chuàng)。

證監(jiān)會副主席姜洋：市場還存在一些缺陷改革不可能一蹴而就

姜洋在演講中稱，當(dāng)前國內(nèi)資本市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠，股市、債市、期市等風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度明顯上升。因此，要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置堅決防止大起大落，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

為此，中國證監(jiān)會堅定推進資本市場基礎(chǔ)性制度改革：一是大幅簡化并購重組行政審批，鼓勵基于產(chǎn)業(yè)整合的并購重組，嚴格重組上市要求，加強并購重組監(jiān)管；二是調(diào)整完善再融資政策，在滿足政策融資需求的同時，規(guī)范資金募集使用的行為，優(yōu)化融資品種結(jié)構(gòu)；三是出臺規(guī)范上市公司股東行為的規(guī)定，促進上市公司穩(wěn)健經(jīng)營；四是推進新三板的改革，扶持中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

姜洋表示，改革不可能一蹴而就，越往后難度越大，希望社會各界理解證監(jiān)會的工作。另外，證監(jiān)會要保持監(jiān)管定力，繼續(xù)引導(dǎo)上市公司證券期貨機構(gòu)回歸本源，嚴防資金脫實向虛，加強市場法治建設(shè)，加強監(jiān)管信息共享和政策溝通協(xié)調(diào)，把握好力度。

保監(jiān)會副主席黃洪：保險業(yè)的問題源于改革沒到位

“過去40年里保險業(yè)每一個階段都遇到了挑戰(zhàn)，都是用改革和發(fā)展的辦法來解決。當(dāng)前保險業(yè)也存在不少突出的問題，之所以存在這些問題，我認為恰恰是改革沒有到位所造成的?！秉S洪在演講時表示。

黃洪稱，未來要推動保險業(yè)發(fā)展方式、管理機制、保險監(jiān)管等多方面的深化改革，真正解決發(fā)展遇到的風(fēng)險和問題。保險對國家改革發(fā)展具有獨特作用，中國的金融改革需要強大的保險業(yè)。

黃洪分析，中國金融體系存在結(jié)構(gòu)性失衡，約90%的金融資產(chǎn)集中在銀行，保險僅6%左右，成為短板。從競爭能力看，全球500強中有118家金融機構(gòu)，其中銀行54家，保險公司56家。而我國上榜的銀行有10家，保險公司僅為5家。

黃洪透露，2017年1至5月，保險行業(yè)保費超過2萬億元，同比增長26%；整個保險業(yè)現(xiàn)金流充足，償付能力穩(wěn)健。

他還強調(diào)，保險業(yè)要發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，助力投資、消費和出口。促進保險穩(wěn)健經(jīng)營，商業(yè)性業(yè)務(wù)要注重資產(chǎn)負債匹配，才能做到持續(xù)經(jīng)營，打造百年老年。政策性業(yè)務(wù)要收支平衡、保本微利。此外，要嚴查保險公司虛假注資和增資。統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量，推動監(jiān)管力量向稽查傾斜。把防控風(fēng)險放在更加重要的位置?！　●T玲玲