城市公共交通改善關(guān)乎重大公共利益，理應(yīng)由政府主導(dǎo)。共享單車涉及占用城市公共空間、關(guān)乎城市公共出行效率。因此，其發(fā)展的速度和規(guī)模均應(yīng)服從城市公共交通管理的全局。

此外，即便關(guān)乎公共利益，倘若無(wú)監(jiān)管力量約束，企業(yè)具有向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁成本的天然沖動(dòng)。共享經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)靈藥，奢望在不動(dòng)用公共資源的情況下，單憑商業(yè)力量就能緩解城市公共出行壓力，是不切實(shí)際的。

在美國(guó)，共享單車的發(fā)展執(zhí)行嚴(yán)格的事前審批和數(shù)量管控。例如，在舊金山，單車企業(yè)必須先向政府提交安全性保障和投放計(jì)劃細(xì)節(jié)，獲得許可之后才能按計(jì)劃投放。在西雅圖，獲準(zhǔn)進(jìn)入的共享單車企業(yè)也必須按照政府許可的額度分階段投放單車。

如今在中國(guó)各大城市，共享單車大規(guī)模進(jìn)入城市公共空間已是事實(shí)。除了要求企業(yè)強(qiáng)化管理，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任外，政府如何改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、重新配置公共資源來(lái)確保自行車安全有序使用，也成為共享單車存量管理的關(guān)鍵所在。

除此之外，共享單車具有商業(yè)和公共利益雙重屬性這一事實(shí)要求我們認(rèn)真思考如何兼顧效率與公平。共享單車無(wú)疑提高了部分城市人群的出行效率，但過(guò)度發(fā)展是否會(huì)損害其他城市人群的福利呢？

在舊金山，共享單車企業(yè)在獲得準(zhǔn)入牌照前，必須提交確保城市不同人群公平獲得使用機(jī)會(huì)的投放方案。在紐約，目前１萬(wàn)輛須停入固定車樁的城市單車也因過(guò)度集中于富庶的曼哈頓和布魯克林區(qū)而受到指責(zé)，公共管理部門要求在后續(xù)擴(kuò)大規(guī)模時(shí)必須確保投放的公平性。

這種考慮同樣適用于中國(guó)共享單車的發(fā)展。例如，共享單車雖方便人們出行，但大規(guī)模占用人行道甚至盲道，是否會(huì)令腿腳不便的老人、殘疾人出行受阻？共享單車企業(yè)出于利潤(rùn)考慮，將單車集中投放于辦公和商業(yè)區(qū)，這又是否會(huì)導(dǎo)致城市中低收入人群、邊緣人群遭到隱性歧視？

類似問(wèn)題在創(chuàng)新過(guò)程中并非無(wú)足輕重，這些考量可能會(huì)間接制約創(chuàng)新的發(fā)展速度，但必定會(huì)令創(chuàng)新的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。只有通盤打算，找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化監(jiān)管，增加配套，及時(shí)抑制過(guò)熱苗頭，平衡各方利益，共享經(jīng)濟(jì)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。