打破 “玻璃門”“彈簧門” 國家再出實招促民間投資發(fā)展

譚志娟

國內(nèi)首次社會資本投資控股的杭紹臺高鐵相關(guān)消息依舊在持續(xù)發(fā)酵。繼在持股比例上有所突破之后，根據(jù)《財新》的消息，這條高鐵已經(jīng)向國家發(fā)改委提出欲探索自主定價，中鐵總內(nèi)部人士表態(tài)支持。

其實早在2016年1月1日起，國家發(fā)改委就發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（以下簡稱《通知》），其中明確社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價，繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)“根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定”。但這一規(guī)定在現(xiàn)實中并未得到實踐。

民間投資“玻璃門”“彈簧門”如何打破？9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“破解民間投資隱形障礙等，進(jìn)一步推動政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。

9月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），在優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批服務(wù)水平、加強政務(wù)誠信建設(shè)等方面提出多項實招。

在杭紹臺高鐵項目中發(fā)生的制度“破冰”，或許正是一個新起點。

融資難融資貴掣肘民間投資

9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~8月，民間投資同比增長6.4%，增速比1~7月回落0.5個百分點。同期全國固定資產(chǎn)投資增速盡管下滑到7.8%，但仍領(lǐng)先民間投資1.4%。

而從披露的金融數(shù)據(jù)看，盡管8月M2以8.9%的增速創(chuàng)下新低，但是社會融資規(guī)模和新增貸款的增量依然出現(xiàn)較快增長。8月人民幣貸款增加1.09萬億元，同比多增1433億元 。從結(jié)構(gòu)上看，居民部門新增貸款占比約為61%，較7月回落7%，同期企業(yè)部門貸款增長4830億元，同比增加3621億元，貸款合計占新增貸款額的44.3%，環(huán)比增長1.5%。

社會融資增量為1.48萬億元，比7月多增2594億元，8月末社會融資規(guī)模存量為169.41萬億元，同比增長13.1%，連續(xù)兩個月高于13%。從結(jié)構(gòu)看，委托、信托、未貼現(xiàn)承兌三項表外融資合計增加1303億元，環(huán)比回升。

“這反映實體經(jīng)濟融資需求旺盛，在表內(nèi)信貸旺盛，但額度有限的情況下，仍通過表外融資滿足需求?！泵裆y行首席研究員溫彬?qū)Α吨袊?jīng)營報》記者表示。