央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者 王明月）“在漫長的二十多年里，國企改革一直在‘放’和‘收’之間徘徊，沒能擺脫‘一放就亂、一管就死’的魔咒?！?3日，在第二屆野三坡中國經(jīng)濟(jì)論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰指出。當(dāng)天與會(huì)的專家學(xué)者圍繞著“在結(jié)構(gòu)性改革中如何推進(jìn)國企改革？”“怎樣才能實(shí)現(xiàn)國企從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)型？”等問題進(jìn)行了分析和解答。

　　先調(diào)布局再轉(zhuǎn)機(jī)制，國企改革需分類分層

“國企改革要先調(diào)整布局，再轉(zhuǎn)變機(jī)制。” 深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長、深圳市原副市長張思平指出，一是因?yàn)楫?dāng)前供給側(cè)改革給布局調(diào)整提供了機(jī)會(huì)，二是因?yàn)榧热粚聿糠謬竺媾R退出，就不用再轉(zhuǎn)機(jī)制。

關(guān)于國企的布局，張思平認(rèn)為，國企供給面太寬，涉及領(lǐng)域太廣，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。五年過去，國企擴(kuò)張的局面沒有得到控制，反而繼續(xù)擴(kuò)張。對(duì)此，他指出，產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)和沒有競(jìng)爭(zhēng)能力的國有企業(yè)應(yīng)該退出。此外，雖然“賺錢”但不符合國企定位的企業(yè)也應(yīng)該退出，在中小金融領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域的國企也應(yīng)該退出。

國企由于分布廣、種類多樣，“必須以對(duì)每家國企進(jìn)行分類、并以向社會(huì)公布為前提?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧指出，國企改革到了分類改革階段。

黃群慧表示，針對(duì)國企需要進(jìn)行公益類、競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)類和戰(zhàn)略性商業(yè)類劃分，并以此制定不同的國資監(jiān)管機(jī)制；對(duì)混合所有股權(quán)結(jié)構(gòu)中的國有持股比例要求不同，企業(yè)治理機(jī)制也要有差異?！艾F(xiàn)在國資委已經(jīng)分類完畢，但是有一點(diǎn)沒有做，一定要向社會(huì)公布這類企業(yè)是什么類型的?！?黃群慧強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制應(yīng)該從“集中統(tǒng)一”轉(zhuǎn)向“分類分層”。

　　理順政府、市場(chǎng)和企業(yè)關(guān)系，“管資本”是關(guān)鍵

除布局問題外，張思平認(rèn)為，國企改革推行的面臨的另一個(gè)基本問題是機(jī)制的轉(zhuǎn)換，“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)移依舊沒有突破。

陳清泰也認(rèn)為國有資產(chǎn)“資本化”是化解諸多矛盾的關(guān)鍵?！百Y本化的重要意義在于，它將從根本上理順長期困擾政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的關(guān)系。”陳清泰指出。