但是，實踐中對“管資本”的兩種理解、兩種做法會導致兩種結果?！肮苜Y本是一件新事物，有一些含糊的概念尚需澄清?！标惽逄┲赋觥?/p>

一種理解認為，“管資本”的前提是國有資產(chǎn)必須由實物形態(tài)的“企業(yè)”，轉變?yōu)閮r值形態(tài)的“資本”。在實現(xiàn)“資本化”后，出資人機構監(jiān)管的對象就是國有資本投資運營機構，與實體企業(yè)不再有直接的產(chǎn)權關系，政企分開將順理成章。另外，國有資產(chǎn)逐步資本化、證券化，對國家經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化將產(chǎn)生重大正面效應。

然而，對“管資本”的另一種理解卻是在強化對未轉制企業(yè)監(jiān)管的同時，還要把監(jiān)管擴展到這些企業(yè)可以運作的“資本”，包括重點管好這些企業(yè)的“國有資本布局”等?！斑@種理解將繼續(xù)在一管就死、一放就亂中兜圈子?！标惽逄┲赋?，兩種理解、兩種做法會產(chǎn)生截然不同的結果。

　　推進員工持股、創(chuàng)新激勵機制，謹防“鞭打快牛”

“我認為共享制股改可能不失為一個推進混改的抓手?！?論壇上，中國企業(yè)改革發(fā)展研究會副會長、國資委企改局原副局長周放生建言道。

什么是共享制股改？“就是對企業(yè)來說，首先是劃小核算單位，合理確定核算單位和利潤考核指標或者成本費用考核指標?！?周放生解釋說，如果每年調升指標就是“鞭打快?！保脚Ω苫畹扔诮o自己挖坑。而共享制股改的關鍵點在于，對于增量利潤，骨干員工與“老板”應該共享。周放生指出，共享制股改后，不僅能有效減少腐敗，還能減少浪費，調動員工積極性。

“共享制股改沒有門檻，不需要資金投入、沒有成本、沒有風險、不涉及改制?！敝芊派赋?，改革要先易后難，中央提出要做增量改革，在增量改革基礎上推進存量改革，也是先易后難?！肮蚕碇乒筛氖窃鲋蹈母铮窃谄髽I(yè)效益提高，國有資本增值中推進混改員工持股?！敝芊派J為，共享制股改是自下而上的改革，混改是自下而上的改革，自下而上的改革是混改的基礎。