國家旅游局首個“民宿標準”出臺：民宿要有“情懷”更要有標準

10月1日，國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評價》正式實施，這一“民宿標準”的落地恰逢今年的十一黃金周，民宿行業(yè)在這個長假發(fā)生了哪些變化？經(jīng)營者和消費者又受到了哪些影響呢？

在市場準入方面，民宿國家標準強調(diào)經(jīng)營者必須依法取得當?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，并滿足公安機關(guān)治安消防相關(guān)要求；民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間。一些民宿經(jīng)營者表示，以前的老房子在主體結(jié)構(gòu)上并不是特別堅固，為了達到標準，他們在房屋安全上需要投入更多。

深圳某客棧負責人宋志剛：我的預算多了20多萬，整體樓梯全部采用鋼結(jié)構(gòu)。第二我們在樓梯的四個角以及四個邊上重新加了鋼梁，做一個整體的加固。

在基本衛(wèi)生要求方面，國家標準規(guī)定旅游民宿“客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必換，并能應(yīng)賓客要求提供相應(yīng)服務(wù)。在強調(diào)“標準化”的同時，國家標準也重視打造特色民宿，將民宿分為金宿級和銀宿級兩個等級，想成為“金宿級”需要在環(huán)境與建筑、設(shè)施和服務(wù)以及特色等多個方面脫穎而出。

深圳某客棧負責人羅健強：我保持一個純凈的院子，本來它可以做酒吧，也可以做海鮮檔，但是我都沒搞，基本上留給客人。

王薇游客：我覺得民宿給我們最大的吸引力是什么呢，就是說它不同于酒店，它是有溫度還有靈魂，這是我喜歡民宿的地方。

優(yōu)勝劣汰用“標準”引導個性化需求

采訪中多位經(jīng)營者表示，現(xiàn)在做民宿的成本越來越高，過去一年幾萬塊錢的租金如今漲到數(shù)十萬元，改造費用也是水漲船高，兩三百萬元只能改造四五個房間。

業(yè)內(nèi)人士認為，此前由于缺乏標準規(guī)定，民宿業(yè)的準入門檻很低，客觀上導致了行業(yè)的良莠不齊。而國家標準的出臺，則為民宿業(yè)發(fā)展提供了基本的要求與規(guī)范。

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8月21日，國家旅游局發(fā)布了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》《文化主題旅游飯店基本要求與評價》《旅游民宿基本要求與評價》《精品旅游飯店》等4項行業(yè)標準，并將從2017年10月1日起實施。這意味著，對行業(yè)標準呼吁已久的國內(nèi)民宿、精品酒店等非標準化住宿行業(yè)終于迎來了統(tǒng)一規(guī)范。

非標住宿行業(yè)的標準化

《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》可以說是把依法治國落實到依法治行業(yè)的實施性規(guī)范，有助于解決消費者投訴方面的成立程序?！段幕黝}旅游飯店基本要求與評價》《旅游民宿基本要求與評價》《精品旅游飯店》這三個則是住宿業(yè)態(tài)細化的指導性文件，有助于星級酒店標準化以外的多元化、多樣化、個性化、特色化發(fā)展的指引路徑。

據(jù)了解，《文化主題旅游飯店基本要求與評價》適用于要求創(chuàng)建文化主題旅游飯店的住宿企業(yè)，規(guī)定了文化主題旅游飯店的術(shù)語和定義、基本原則、等級與標識、等級評定基本條件及等級劃分條件。

其中明確，文化主題是依托某種地域、歷史、民族文化的基本要素，通過創(chuàng)意加工所形成的能夠展示某種文化獨特魅力的思想內(nèi)核。而文化主題旅游飯店是以某一文化主題為中心思想，在設(shè)計、建造、經(jīng)營管理與服務(wù)環(huán)節(jié)中能夠提供獨特消費體驗的旅游飯店。

《旅游民宿基本要求與評價》適用于正式營業(yè)的小型旅游住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。規(guī)定了旅游民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規(guī)范和等級劃分條件。明確旅游民宿是指利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

《精品旅游飯店》規(guī)定了精品旅游飯店的定義、基本特征、必備要求、一般要求和評定要求，適用于要求創(chuàng)建精品旅游飯店的住宿企業(yè)。明確精品旅游飯店是指地理位置優(yōu)越、設(shè)計風格獨特、文化內(nèi)涵豐富、品質(zhì)精良、運營專業(yè)的小型精致旅游飯店。精品旅游飯店也稱為精品酒店。

政府制定標準首先是認可了這幾個細分的住宿市場，其市場地位奠定，人員、資本、市場都有了一定規(guī)模。此外，上述幾個細分是除了星級酒店之外市場中幾種主要的住宿形式補充，個性化、品質(zhì)化這個基調(diào)將會是未來一段時間住宿市場發(fā)展的一個主要方向。

迅猛發(fā)展的民宿

近年來，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，民宿已是旅游業(yè)里不可或缺的一環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年的民宿從業(yè)者尚不足10萬，而2016年從業(yè)者已增至近90萬人。國家信息中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》顯示，2016年我國分享住宿市場交易規(guī)模約243億元。民宿的發(fā)展進入了高速路主要有以下幾個原因：

宏觀政策引導

國內(nèi)民宿于2014至2015年間迅速興起，尤其在十八大以后，國家提出五位一體頂層戰(zhàn)略設(shè)計，把生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)土文明的重要性提升到新的歷史高度。出自2013年12月《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的會議文件的一句“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，幾乎精準的概況了民宿產(chǎn)品的全部精神內(nèi)核。

2015年7月，國務(wù)院常務(wù)會議特別指出挖掘旅游消費新熱點。國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》，點名強調(diào)“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持。

從目前的市場現(xiàn)狀看，最成功的民宿品牌有相當大的比例在鄉(xiāng)村，十三五開始國家從上至下尤其重視以創(chuàng)新手段引導鄉(xiāng)村發(fā)展，民宿作為鄉(xiāng)村記憶、鄉(xiāng)村情感、鄉(xiāng)村愿景的切實載體，恰逢其時。

消費升級催生新需求

鄉(xiāng)村的空氣、河道、風尚民情、農(nóng)耕文化、農(nóng)副產(chǎn)物，都是當下城市人向往的生活。城市人群起頭厭倦陳舊見解的生活，自駕和高鐵又極大的方便了人們出游，即便在忙碌、快節(jié)拍的前提下，也需要且有條件在工作之余休閑、體驗生活。希望通過輕旅游、微度假，在時間成本不高的前提下獲得精致的消費體驗，民宿就是這樣一種解決消費群體現(xiàn)實需求的產(chǎn)品，導致了以民宿或者主題精品酒店為代表的新型旅游度假產(chǎn)品迅速爆發(fā)。

企業(yè)平臺不斷進入

在國內(nèi)民宿市場當中，主要的企業(yè)玩家有途家、螞蟻短租、Airbnb中國（愛彼迎）、小豬短租，還有美團點評剛成立的榛果民宿。根據(jù)公開資料，螞蟻短租在2016年底就已突破30萬套，而小豬短租也在今年6月宣稱房源數(shù)量超過20萬套，Airbnb中國約有8萬個房源，已累計有160萬境內(nèi)外旅客入住國內(nèi)房源。

有了資本的加持和共享經(jīng)濟的帽子，民宿短租被市場賦予了很大想象和期待，但由于涉及房屋資源，民宿短租在國內(nèi)并未如出行市場一樣在短時間內(nèi)爆發(fā)。

業(yè)內(nèi)人士表示，民宿短租行業(yè)在信用體系、市場培育、品牌傳播、服務(wù)體驗等多方面均有待提升。行業(yè)法律法規(guī)制度保障缺乏、平臺監(jiān)管機制有待完善、房源較為分散與特色化不足、房屋與游客的安全問題、客源市場認知偏低、企業(yè)文化品牌建設(shè)不足等諸多問題均有待解決和改善。

“國標”出臺，民宿將何去何從？

《旅游民宿基本要求與評價》，是國家旅游局出臺的國內(nèi)首個旅游民宿行業(yè)標準，該標準從民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規(guī)范及等級劃分條件等方面對我國民宿行業(yè)發(fā)展給出了指導性意見，對民宿行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)這一標準，旅游民宿，是指利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其中，根據(jù)所處地域的不同可分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。

“民宿標準”強調(diào)的是“民宿主人參與接待”，而非以家庭副業(yè)的方式來經(jīng)營，這與行業(yè)內(nèi)平常理解的概念應(yīng)該說是有一定區(qū)別的，值得朋友們注意。

但“民宿標準”中也將民宿主人的含義擴展了，按照3.2款中的表述“民宿主人為，民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者”，即主人不一定是農(nóng)宅、房屋本身的主人，而可以是民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者，這一點對于下一階段鼓勵發(fā)展民宿的用意顯而易見。

在基本要求方面，“民宿標準”強調(diào)民宿經(jīng)營場地應(yīng)征得當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的同意；經(jīng)營者必須依法取得當?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，并滿足公安機關(guān)治安消防相關(guān)要求。民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套）。此外，民宿從業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓和健康檢查，持證上崗。

值得注意的是，“民宿標準”中還將民宿劃分為兩種等級，分別為金宿級、銀宿級。金宿級為高等級，銀宿級為普通等級。等級越高，表示接待設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)越高。相比酒店，應(yīng)該說這是“民宿標準”賦予民宿的更高追求，甚至有幾分情懷的意味蘊含其中。

按照“民宿標準”文件的理解，民宿并不是一個非營利性的情懷作品，國家儼然已經(jīng)將其當做一種可以撬動地方經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)門類，這就對于民宿在不同商業(yè)場景中的應(yīng)用提出了更高要求。

以近幾年伴隨民宿發(fā)展迅速受到熱捧的民宿股權(quán)眾籌為例，在這一細分行業(yè)中，非專業(yè)人士往往關(guān)注點集中于項目的內(nèi)容本身，而忽視了項目背后反映的商業(yè)潛力。從本質(zhì)上講，民宿的眾籌與其他類型產(chǎn)品的眾籌并沒有太大差別，屬于一種小眾的投資選擇行為。而在這種投資發(fā)生之前，首先要做的一項專業(yè)工作就是對民宿項目進行估值評定，看一個項目是否有投資價值、未來的增長潛力，從而判斷投資風險與獲益水平。所以民宿看似簡單，其背后的跨界專業(yè)性要求卻在伴隨行業(yè)發(fā)展不斷攀高。

做好一個民宿顯然是需要復合型的人才，既要懂酒店的運營，又要懂風土人情，還要理解時尚的風向。

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